Решение № 2А-2881/2017 2А-2881/2017~М-2799/2017 М-2799/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-2881/2017

Дело № 2а-2881/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Рафиковой Ч.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения Альметьевского отдела Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Альметьевскому отделу Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), в обоснование требований указал на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования для садоводства, общей площадью 486,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В 2015 году административным истцом на земельном участке построен объект недвижимости – жилое строение. Административным истцом в адрес Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ подано заявление об осуществлении государственной регистрации на созданный объект недвижимости, административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости на основании п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, поскольку, вид разрешенного использования земельного участка - для садоводства не предполагает строительство объектов капитального строительства, также возведение жилых домов. Выражая свое несогласие с приятым решением, административный истец просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права на созданный объект недвижимости и возложить на административного ответчика обязанность осуществить регистрационные действия.

Административный истец и его представитель по доверенности в судебном заседании обосновывая свои требования на доводах, изложенных в иске, просили его удовлетворить. При этом уточнили требования в части оспариваемого им решения. Поскольку о наличии отказа в осуществлении государственной регистрации им было доведено устно в конце лета 2017 года, фактически о письменном решении об отказе в регистрации им стало известно только в судебном заседании, просили признать решение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконны, а также ходатайствовали о восстановлении сроков для обращения в суд по этим же основаниям. Сообщений о приостановлении осуществления регистрации и об отказе, административным истцом не получено.

Представитель административного ответчика – Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РТ в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, мотивируя тем, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно, кроме того пояснила, что административным истцом пропущены сроки для обращения в суд, указывая на необходимость повторного обращения за осуществлением регистрации, получения отказа и дальнейшего оспаривания в судебном порядке. Так же пояснила, что оригинал сообщения об отказе в осуществлении государственной регистрации административному истцу не передавался, находится в Альметьевском отделе Управления Росреестра по РТ.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела административный истец ФИО1 является собственником земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для садоводства, площадью 486,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Сообщением государственного регистратора Управления Росреестра по РТ от 26 октября 2016 года № административному истцу отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности, поскольку согласно полученным от исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ, МБУ «Управления архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ», вид разрешенного использования земельного участка – «для садоводства» не предполагает строительство объекта капитального строительства и возведение жилого дома.

Как следует из ответа исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 29 сентября 2016 года по запросу Управления Росреестра по РТ, на земельном участке, принадлежащему административному истцу, с видом разрешенного использования «для садоводства», не предусмотрено строительство объектов капитального строительства.

Аналогичного содержания ответ направлен и из МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ» 20октября 2016 года.

Иных оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации объекта недвижимости административного истца не приведено.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 19 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В силу статьи 1 ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. (в ред. ФЗ N 171-ФЗ от 23.06.2011 г.) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на садовых и дачных земельных участках, разрешается возведение жилых строений, хозяйственных строений и сооружений.

Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным законом порядке (пункт 1); документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3); истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 статьи 25.3 названного федерального закона объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается; отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации (пункт 5).

Как установлено судом, спорный объект недвижимости возведен административным истцом на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности. Жилой дом расположен на земельном участке с целевым назначением - земли населенных пунктов - для садоводства.

В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Декларация об объекте недвижимого имущества административным истцом предоставлена.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, обращаясь с заявлением о государственной регистрации права собственности на дом, возведенный на названном земельном участке, представил все необходимые правоустанавливающие документы, в том числе документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения садоводства земельном участке, а именно декларацию об объекте недвижимого имущества с описанием его характеристик, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности отказа в государственной регистрации права на данный возведенный объект.

Исходя из того, что в основание отказа органа регистрации не приведены иные обстоятельства, помимо информации, полученной от органов местного самоуправления об отсутствии возможности возведения на садовом участке жилого строения, имея в виду, что ФИО1 предоставлены все необходимые документы и право административного истца в упрощенном порядке, на основании декларации об объекте этого недвижимого имущества, зарегистрировать право собственности на дом, построенный на земельном участке <данные изъяты>», суд, приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика осуществить государственную регистрацию права, поскольку иных способов восстановления нарушенного права ФИО1 не имеется.

Ходатайство административного истца и его представителя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд об оспаривании решения органа регистрации, поскольку о наличии оспариваемого решения 2016 года в письменном виде ФИО1 не знал, с данным решением ознакомился и ему стало известно о его наличии только после обращения с иском, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Сведений о том, что ФИО1 о наличии оспариваемого решения было известно ранее, нежели чем в период времени им указанный, не представлено. Кроме того, как пояснил представил административного ответчика, оригиналы оспариваемого решения административному истцу не вручены, находятся в Альметьевском отделе Управления Росреестра по РТ. О том, что административному истцу о наличии отказа в осуществлении регистрации стало известно лишь недавно, свидетельствует и тот факт, что ФИО1 обращался в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости, дело было рассмотрено с вынесением решения 04.08.2017 года.

При этом доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 необходимо повторно обратиться и получить отказ для дальнейшего обжалования его в судебном порядке в установленные законом сроки, в данном случае не могут быть признаны состоятельными. Поскольку иных оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права административному истцу не имеется, и предложенный исход событий приведет к необоснованному затягиванию процедуры восстановления нарушенного права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, - удовлетворить.

Признать решение (сообщение) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 26 октября 2016 года № № об отказе в государственной регистрации права собственности, - незаконным.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 03 октября 2017 года.

Судья

Альметьевского городского суда (подпись) А.Т. Исмагилов

Копия верна

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов