Решение № 12-44/2017 12-517/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-44/2017

Дело № 12-44/17


Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2017 года г. Брянск.

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Масленникова А.В., с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3 – Орловой К.М., Пугиной Е.В., представителя административной комиссии в муниципальном образовании «Город Брянск» по Бежицкому району г.Брянска ФИО4,

рассмотрев дело № 12-44/2017 по жалобе ФИО3 на постановление № 369 от 08.12.2016 года административной комиссии в муниципальном образовании «Город Брянск» по Бежицкому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-ФЗ, в отношении и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, прож. по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району № 369 от 08.12.2016 года и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно постановлению и протоколу об административном правонарушении № от 16.11.2016 года, составленному главным специалистом Бежицкой районной администрации г.Брянска ФИО5, 15.11.2016 года в 15 час. 00 мин. и 15 час. 30 мин. и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» ФИО3 допустил переполнение контейнеров, расположенных на контейнерных площадках около многоквартирных домов по адресам: <адрес>, и <адрес> (<адрес>), чем нарушил п. 3.1.1., п. 3.1.2., п. 3.1. ст. 3 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории г.Брянска», решения от 28.10.2009 года № и абзац 9 п. 2.2., ст. 2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Брянска», принятых решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 №.

ФИО3 в установленный законом срок обжаловал постановление и просил суд отменить его, указав, что МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» (исполнитель) оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов жилищного фонда МУП «Жилспецсервис» (заказчик), на основании договора № от 01.03.2016 года, а также согласованного с исполняющим обязанности директора МУП «Жилспецсервис» ФИО1 и начальником коммунального хозяйства Бежицкой районной администрации ФИО2 графика вывоза ТКО. Улицы <адрес>, <адрес>, входит в вышеуказанный график, вывоз ТКО с контейнерных площадок производится ежедневно, о чем свидетельствуют представленные при рассмотрении административного материала графики вывоза ТКО, а также сведения Глонасс, свидетельствующие о том, что 15.11.2016 года вывоз ТКО с вышеуказанной площадки осуществлялся, тем самым МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» добросовестно выполнило взятые на себя договорные обязательства.

В судебном заседании ФИО3 отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Его защитники Орлова К.М. и Пугина Е.В. поддержали доводы жалобы.

Представитель Бежицкой районной администрации г.Брянска ФИО4 в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.1.1., п. 3.1.2., п. 3.1. ст. 3 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории г.Брянска», утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2009 № 170, сбор и вывоз коммунальных отходов от граждан осуществляется по планово-регулируемой системе путем накопления и временного хранения коммунальных отходов в контейнерах и бункерах-накопителях или путем непосредственного сбора отходов в мусороуборочную технику.

Вывоз коммунальных отходов из контейнеров и бункеров-накопителей производится предприятием, осуществляющим сбор и вывоз отходов, по мере их наполнения, но не реже одного раза в день.

Переполнение контейнеров и бункеров-накопителей отходами не допускается.

В случае систематического переполнения контейнеров и бункеров-накопителей отходами ввиду превышения расчетного количества контейнеров фактическим объемам образования отходов предприятие, осуществляющее сбор и вывоз отходов, компенсирует нехватку контейнеров увеличением периодичности вывоза отходов за счет средств заказчика услуги по сбору и вывозу отходов.

В случае отказа заказчика услуги по сбору и вывозу отходов (далее по тексту - заказчик услуги) нести дополнительные расходы, связанные с увеличением периодичности вывоза отходов, ответственность за санитарное содержание контейнерных площадок и площадок для бункеров-накопителей, а также прилегающих к ним территорий, несет заказчик услуги.

Уборку отходов, просыпавшихся при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера, производят работники предприятия, осуществляющего сбор и вывоз отходов.

Согласно абзацу 9 п. 2.2 ст. 2 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Брянска», принятых решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.06.2006 № 460, юридические, должностные лица и граждане обязаны обеспечивать сбор и своевременный вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного и иного мусора, образуемого в процессе производственной, хозяйственной, бытовой и иных видов деятельности в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска, принятыми решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2009 N 170.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм организация, обеспечивающая эксплуатацию многоквартирных домов, обязана следить за надлежащим оказанием услуги по вывозу ТКО от контейнерных площадок многоквартирных домов, путем заключения договора со сторонней организацией с учетом расчета контейнеров из количества проживающих. А также несет административную ответственность в случае нарушения предусмотренных норм.

Статьей 1.5 частью 3 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно договору № возмездного оказания по вывозу и передаче на утилизацию отходов потребления от 01.03.2016 года, заключенному между МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» (исполнитель) и МУП «Жиспецсервис» (заказчик), заказчик передает, а исполнитель принимает на себя обязательства – производить своими средствами, транспортом и рабочей силой планово-регулярный вывоз и передачу на утилизацию (захоронение) отходов потребления, без приобретения права собственности на них, на полигоне ТБО в п. Большое Полпино Володарского района г.Брянска от жилищного фонда, находящегося в управлении или обслуживании заказчика, указанного в п. 1.3 договора, согласно данных заказчика, с контейнерных площадок, расположенных по адресам, указанным в п. 1.3 договора.

В соответствии с п. 1.2 договора исполнитель обязуется производить вывоз отходов потребления по утверждённым маршрутам-графикам и осуществляет контроль за их исполнением на основании Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, решения Брянского городского совета народных депутатов № 170 от 28.10.2009 года «О принятии Правил обращения с отходами производства и потребления на территории г.Брянска».

Согласно п. 1.3. договора отходы, подлежащие вывозу в соответствии с настоящим договором, собираются заказчиком в предназначенных для этого контейнерах, которые устанавливаются исполнителем на контейнерных площадках по адресам, указанным в справке (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью договора. Вывоз ТБО осуществляется с контейнерных площадок от жилищного фонда по адресам, указанным в справке.

Согласно договору и графику МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» должно ежедневно, 1 раз, осуществлять сбор и вывоз ТКО с контейнерных площадок от жилищного фонда по адресам, указанным в справке.

В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие состав административного правонарушения, вмененного и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» ФИО3, им представлены доказательства его невиновности: договор № от 01.03.2016 возмездного оказания услуг по вывозу и передаче на утилизацию отходов потребления, маршрутный график вывоза ТКО МУП «Жилспецсервис» Бежицкого района г.Брянска, отчет по действиям системы Глонасс за период с 15.11.2016 года 6:00:00 по 15.11.2016 20:00:00, с указанием времени вывоза с данных адресов ТКО, акт № от 30.11.2016 об оказании услуг по договору № от 01.03.2016, подписанный заказчиком МУП «Жилспецсервис» г.Брянска и исполнителем МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска», в порядке п. 2.1. договора, подтверждающий надлежащее оказание услуг исполнителем.

Ввиду изложенного судья считает обоснованными доводы ФИО3 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, указанных в протоколе от 16.11.2016 года и постановлении от 08.12.2016 года.

С учетом изложенного, оспоренное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» ФИО3 удовлетворить.

Отменить постановление № от 08.12.2016 года административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Бежицкому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З в отношении и.о. директора МБУ «Дорожное управление Советского района г.Брянска» ФИО3.

Прекратить производство по данному делу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Масленникова А.В.