Решение № 2-412/2019 2-412/2019(2-6173/2018;)~М-5834/2018 2-6173/2018 М-5834/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-412/2019

Дело № 2-412/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Армавир 15 января 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Погребняк С.В.,

при секретаре Аксеновой А.А.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г.Армавир к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях, с участием третьих лиц МИФНС России № 13 по Краснодарскому краю, ФИО3,

установил:

Истец администрация муниципального образования <....> обратилась в суд к ответчику ФИО2 с иском, содержащем требование обязать ответчика прекратить эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка, находящегося по адресу: <....>, с кадастровым номером <....> квадратных метров, путем приостановления оказания услуг автосервиса, до изменения в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка на соответствующий, мотивируя свои требования тем, что указанный земельный участок, расположенный по адресу: <....>, с кадастровым номером объекта <....> принадлежит на праве собственности ФИО2, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Специалистами МИФНС России <....> по <....> было установлено, что ответчиком на вышеуказанном земельном участке осуществляется коммерческая деятельность по оказанию услуг автосервиса. По данному факту сотрудниками МИФНС России <....> по <....> составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 Ответчику посредством почтовой связи было направлено письмо <....>.1 от <.....>, в котором было указано на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию и разъяснен порядок действий для устранения вышеуказанных несоответствий. До настоящего времени в нарушение действующих норм земельного законодательства, ответчиком ФИО2 вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому не изменен. Данный факт подтверждается сообщением управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <....> от <.....>, в связи с чем администрация муниципального образования <....> была вынуждена обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования <....> по доверенности Е заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна, о времени и месте был извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции заказным письмом, однако своих возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просил, в связи с чем, судом было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МИФНС России <....> по <....> по доверенности Ц в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо М в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Выслушав мнение представителя истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: <....>, с кадастровым номером объекта <....> принадлежит на праве собственности ФИО2, вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Специалистами МИФНС России <....> по <....> было установлено, что ответчиком на вышеуказанном земельном участке осуществляется коммерческая деятельность по оказанию услуг автосервиса. По данному факту сотрудниками МИФНС России <....> по <....> составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2

Ответчику посредством почтовой связи было направлено письмо <....>.1 от <.....>, в котором было указано на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию и разъяснен порядок действий для устранения вышеуказанных несоответствий.

До настоящего времени в нарушение действующих норм земельного законодательства, ответчиком ФИО2 вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий фактическому не изменен. Данный факт подтверждается сообщением управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <....> от <.....>.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах МО <....> на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки муниципального образования <....>, которые утверждаются Армавирской городской Думой.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Использование ответчиком земельного участка в коммерческих целях нарушает требования частей 1 и 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 42, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Бездействие ответчика привело к занижению налоговой базы земельного налога, подлежащего оплате за принадлежащий ему земельный участок.

Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы муниципального образования <....>.

В соответствии с уставом, муниципальное образование <....> является городским округом.

Статьей 16 Федерального закона от <.....><....>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе:

формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Использование ответчиком земельного участка для оказания услуг автосервиса с вышеуказанными нарушениями Правил землепользования и застройки, а также не внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости нарушают права муниципального образования <....> на решение вопросов местного значения.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы истца, ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного, суду не представлено. В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нарушает правила пользования земельным участком, а именно использует не в соответствии с целевым назначением, в связи, с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования <....> в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования администрации муниципального образования <....>, суд, согласно ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Обязать ФИО2 прекратить эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка, находящегося по адресу: <....>, с кадастровым номером 23:38:0113019:126, площадью 617 квадратных метров, путем приостановления оказания услуг автосервиса, до изменения в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка на соответствующий.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене решения суда.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 18 января 2019 года.

Председательствующий С.В. Погребняк