Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-561/2017

Дело № 2-561/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Евсеева А.А., при секретаре Семаевой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации городского округа Семеновский Нижегородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении субвенции на приобретение жилого помещения для ФИО1, к администрации городского округа Семеновский Нижегородской области об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм. Из искового заявления следует, что истец воспитывалась в ГКОУ Княгининский детский дом, расположенный по адресу: <...>, где находилась на полном государственном обеспечении, поскольку ее родители были лишены родительских прав решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 02 августа 2007 года. В соответствии с распоряжением главы администрации Семеновского района Нижегородской области от 16 ноября 2007 года № 1359-р истца поставили на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец окончила детский дом в 2013 году. После окончания детского дома она поступила в ГБОУ СПО «Перевозский строительный колледж» на очную форму обучения. Срок обучения составляет с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2017 года. Своего жилья она не имеет, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (общежитие №3 ГБОУ СПО «Перевозский строительный колледж») с 07 февраля 2015 года по 30 июня 2017 года. 15 февраля 2017 года директором ГБОУ СПО «Перевозский строительный колледж» было направлено в адрес администрации городского округа Семеновский Нижегородской области уведомление исх.№ 215 о дате окончания обучения ФИО1 и запрос о дате предоставления ФИО1 жилого помещения. В ответ на данный запрос был получен ответ, в котором сообщается, что денежные средства на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот при ежегодном формировании бюджета закладываются исходя из бюджетных возможностей на очередной год, соответственно конкретной даты предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сообщить не могут. До настоящего времени администрацией городского округа Семеновский Нижегородской области жилым помещением истец не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище. Просит обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании 07 августа 217 года истец ФИО1 и представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 уточнили исковые требования и просили привлечь в качестве соответчика Министерство социальной политики Нижегородской области, обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить администрации городского округа Семеновский Нижегородской области субвенцию на приобретение жилого помещения для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании 24 августа 2017 года истец ФИО1 и представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, так как обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями осуществляется исходя из даты включения в указанный список с учетом даты наступления оснований для обеспечения жилым помещением (например, окончание учебного заведения). Дети-сироты и лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди относительно иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, однако при этом соблюдается очередность среди данной категории лиц и обеспечение ФИО1, стоящей на сегодняшний момент в списке под № 44, жилым помещением без соблюдения очередности, повлечет нарушение прав иных детей-сирот (43 человека, включенных в список ранее нее). Каких-либо оснований для обеспечения ФИО1 вперед иных детей-сирот, право на обеспечение жильем у которых возникло ранее, чем у нее, не имеется. ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности среди других детей-сирот, и реализация ее права на обеспечение жилым помещением возможна в порядке очередности сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Семеновский имеют номера, предшествующие №44 (номеру ФИО1 на сегодняшний день).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, согласно поступивших в суд возражений следует, что Министерство социальном политики Нижегородской области считает исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению. Согласно нормативных правовых актов Нижегородской области обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления основания для получения мер социальной поддержки. Состояние здоровья, наличие несовершеннолетних детей и иные факты при реализации права на получение данных мер социальной поддержки не являются основаниями для внеочередного получения жило помещения. Понятие предоставления жилого помещения вне очереди в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ утратило силу с 01 января 2013 года. Постановлением администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 28 января 2014 года №189 ФИО1 включена в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории городского округа Семеновский Нижегородской области. Количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления детям-сиротам в муниципальных районах (городских округах) Нижегородской области в 2017 году определено приказом Министерства от 30 января 2017 года № 48 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Нижегородской области в 2017 году». Принятие судом решения об обязании предоставить жилое помещение ФИО1, право которой на обеспечение жильем не нарушено и никем не оспаривается, поставит ее в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в список основания для обеспечения жильем которых наступило ранее, чем основания для обеспечения жильем ФИО1 Право ФИО1 на обеспечение ее жилым помещением не нарушено, в связи с чем, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна представить суду доказательства наличия тех обстоятельств, на которых она основывает свои требования или возражения.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того в законе закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1 воспитывалась в ГКОУ Княгининский детский дом, расположенный по адресу: <адрес> где находилась на полном государственном обеспечении, поскольку ее родители были лишены родительских прав решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 02 августа 2007 года. В соответствии с распоряжением главы администрации Семеновского района Нижегородской области от 16 ноября 2007 года № 1359-р истца поставили на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец окончила детский дом в 2013 году. После окончания детского дома она поступила в ГБОУ СПО «Перевозский строительный колледж» на очную форму обучения, в котором обучалась с 01 сентября 2013 года по 30 июня 2017 года. Жилое помещение в собственности истца отсутствует, постоянное место жительства также не имеется.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В связи с изложенным истец ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Семеновский Нижегородской области об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.5 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года №315, (далее - Положение) при предоставлении жилых помещений Детям-сиротам учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем: для детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включенных в Список в возрасте от 14 до 23 лет, а также детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, включенных в Список до 18 лет - возраст; для детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным, включенных в Список в возрасте от 18 до 23 лет - дата принятия решения о признании факта невозможности проживания.

Таким образом, в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области обеспечение жильем детей-сирот осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты наступления оснований для получения мер социальной поддержки. Состояние здоровья, наличие несовершеннолетних детей и иные факты при реализации права на получение данных мер социальной поддержки не являются основаниями для внеочередного получения жилого помещения.

Понятие предоставления жилого помещения вне очереди в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации утратило силу с 01 января 2013 года.

Постановлением администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 28 января 2014 года №189 ФИО1 включена в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории городского округа Семеновский Нижегородской области.

Количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления Детям-сиротам в муниципальных районах (городских округах) Нижегородской области в 2017 году определено приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 30 января 2017 года № 48 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Нижегородской области в 2017 году».

Обязание Министерства социальной политики Нижегородской области предоставить администрации городского округа Семеновский Нижегородской области субвенцию на приобретение жилого помещения для ФИО1, поставит ее в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем ФИО1

В связи с чем суд считает исковые требования ФИО1 об обязании Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить администрации городского округа Семеновский Нижегородской области субвенцию на приобретение жилого помещения для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм.

В остальной части искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Евсеев