Решение № 2А-365/2019 2А-365/2019(2А-3991/2018;)~М-3535/2018 2А-3991/2018 М-3535/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-365/2019

отметка об исполнении решения дело № 2а-365/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 22 января 2019 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания – газеты «Работа 007» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование своего заявления истец указал, что средство массовой информации - периодическое печатное издание газета «Работа 007», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС 10 - 6074 от 22.11.2005, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу, которое впоследствии преобразовано в Роскомнадзор.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2017 года и до истекшего периода 2018 года не выявлено периодических печатных изданий - газет, имеющих название «Работа 007».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Работа 007» № 1989-дн от 14.09.2018.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №962-ИГ/18 от 21.08.2018 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.1.6 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.01.2016 №32, в адрес учредителя данного СМИ ФИО2 было направлено письмо - уведомление, исх. № 15053-06/61 от 18.09.2018 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании частей 1 и 2 статьи 16 Закона о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Письмо было направлено на адрес учредителя данного издания - административного ответчика ФИО2: <адрес>, 347380. Однако письмо вернулось в Управление Роскомнадзора по Ростовской области с пометкой отделения связи «Истек срок хранения».

Ссылаясь на то, что фактически вышеуказанное СМИ не является действующим, истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Работа 007», свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Работа 007», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС 10 - 6074 от 22.11.2005, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц на основании статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и осуществляет функции по регистрации СМИ и контроля за соблюдением законодательства в сфере массовой информации.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ серии ПИ № ФС 10 – 6074 периодическое печатное издание - газета «Работа 007», зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу, которая впоследствии в результате административного реформирования органов исполнительной власти преобразована в Роскомнадзор 22.11.2005. Учредителем СМИ является ФИО2, адрес регистрации: <адрес>.

Территория распространения данного СМИ, указанная ответчиком в заявлении на регистрацию СМИ и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - Ростовская область, периодичность - 1 раз в неделю.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму ФГБУ «РГБ» №РКН668-2018 от 27.08.2018 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в электронной форме не поступали.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) №962-ИГ/18 от 21.08.2018 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали.

Таким образом, поскольку судом установлен факт невыхода в свет периодического печатного издания – газеты «Работа 007» более одного года, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации указанного СМИ недействительной.

В связи с изложенным на основании части 1 статьи 114 КАС РФ, а также пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «Работа 007», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС 10 - 6074 от 22.11.2005, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному федеральному округу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Волгодонска Ростовской области госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.01.2019.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич