Решение № 2-3265/2017 2-3265/2017~М-3087/2017 М-3087/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-3265/2017

Дело № 2-3265/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Елисеева Е.В.

при секретаре Ярцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2017 года

гражданское дело по иску Осинской И, ФИО1 А, ФИО1 К к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Ленинский районный суд г. Омска с названным иском, указав, что, в 1957 году их дед, ФИО1 В, на отведенном ему для строительства земельном участке в соответствии с Договором о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ для проживания себя и своей семьи построил каркасно-насыпной жилой дом по адресу: <адрес>, ранее 3<адрес> На жилой дом была получена домовая книга. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31.01.2017г., земельный участок с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, Ленинский АО, <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - земли жилой застройки (индивидуальной). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В умер. Согласно завещания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, ул.. №, ФИО5 завещал своему сыну М, который в свою очередь проживал совместно с М вплоть до его смерти, был прописан с ним в вышеуказанном доме, после его смерти пользовался и распоряжался имуществом умершего. 08.11.2016г М, являющийся отцом ФИО2, ФИО3, ФИО4 умер. В установленный законом срок истцы обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако оформить наследственные права на жилой дом им не предоставляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом на имя наследодателя. ДД.ММ.ГГГГ истцами получен ответ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в котором указывается на отсутствие оснований для предоставления истцам вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный на земельном участке. Предоставить документы, подтверждающие права на жилой дом, расположенный на земельном участке, не предоставляется возможным в связи с тем, что правоустанавливающие документы на жилой дом ФИО5 не оформлялись. Просят признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № местоположением: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, <адрес>.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов - ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав также на то, что в октябре 2015 года вышеуказанный дом был поврежден в результате пожара, при жизни ФИО7 не успел предпринять действия по его восстановлению. ДД.ММ.ГГГГ истцы, как наследники первой очереди, обратились в Администрацию Ленинского АО г. Омска с заявлением на получение разрешения на реконструкцию жилого дома. В разрешении на реконструкцию им было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. Кроме того, для получения разрешения на реконструкцию жилого дома следует предоставить градостроительный план на земельный участок. Для получения градостроительного плана необходимо провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка. В связи с отсутствием прав у них нет возможности выполнить вышеуказанные действия. Таким образом, оформить права на жилой дом без оформления прав на земельный участок нам не предоставляется возможным.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Применительно к п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> расположен на земельном участке площадью 436 кв.м., данный земельный участок поставлен на кадастровый учет под №. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. <адрес> в <адрес> построен ФИО5 в 1957 году, принят Ленинским исполнительным Комитетом городского совета.

Из справки ГП «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, выстроенный ФИО5 в соответствии с Договором о предоставлении земельного участка под строительство жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не оформлено.

Согласно свидетельству о смерти, М умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно завещания от ДД.ММ.ГГГГ М, жилой <адрес> в <адрес>, завещал своему сыну ФИО7

Из текста искового заявления, а также пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что М являющийся сыном М и наследником последнего по завещанию, проживал совместно с М вплоть до его смерти в вышеуказанном доме, был прописан с ним, после его смерти пользовался и распоряжался имуществом умершего. Таким образом, М фактически принял наследство после смерти отца и по факту стал владельцем вышеуказанного жилого дома. В силу единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости фактически к М перешло право пользования земельным участком на тех же условиях, что и у прежнего владельца.

Из справки по факту пожара № от 12.10.2015г следует, что в книге регистрации сообщений о преступлениях, зарегистрирован пожар, произошедший ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. В результате пожара уничтожена веранда и кровля дома на площади 100 кв.м, повреждена внутренняя отделка на площади 50 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.

Согласно повторному свидетельству о смерти, М умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с материалами наследственного дела №, открытого после смерти М, наследниками умершего являются его дети ФИО4, ФИО3, ФИО2

17.05.2017г истцы обратились в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого жилым домом по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Письмом исх-ДИО/1663-ог от 30.05.2017г Департаментом имущественных отношений администрации Омской области в адрес истцов направлено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, в связи с не предоставлением заявителями правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное на земельном участке.

По правилам ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.

Как следовало из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года (утратила силу с 01.03.2015 г.), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

С учетом представленных доказательств суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осинской И, ФИО1 А, ФИО1 К удовлетворить.

Признать за Осинской И, ФИО1 А, ФИО1 К, право (постоянного) бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Омска заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой ответчики не имели возможности своевременно сообщить.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение – 18.09.2017 года.

Судья: Е.В.Елисеев