Постановление № 5-103/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-103/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Спасск 17 сентября 2019 г.

Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора муниципального унитарного предприятия города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.

Муниципальное унитарное предприятие города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис», на основании договора от 09 января 2014 г., являясь лицом ответственным за техническое обслуживание жилого многоквартирного дома № 6 по ул. Театральной, г. Спасска, Спасского района, Пензенской области, 23 августа 2019 г., в 10 часов 05 минут, в нарушение требований ст. 11, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не обеспечило надлежащее состояние подвального помещения указанного многоквартирного дома. Так при входе в подвал имелась лужа черного цвета с характерным запахом застоявшейся воды, размером 50 х 70 см, в подвале имеются следы подтопления грунтовыми и канализационными водами, имеются комары, грязь, сырой грунт, местами стоит вода, канализационные трубы подтекают.

Законный представитель юридического лица директор муниципального унитарного предприятия города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» ФИО1 вину юридического лица признал полностью и пояснил, что действительно, на основании договора от 09 января 2014 г., предприятие ответственно за техническое обслуживание жилого многоквартирного дома № 6 по ул. Театральной, г. Спасска, Спасского района, Пензенской области, 23 августа 2019 г., было выявлено, что при входе в подвал дома имелась лужа черного цвета с характерным запахом застоявшейся воды, размером 50 х 70 см, в подвале имеются следы подтопления грунтовыми и канализационными водами, имеются комары, грязь, сырой грунт, местами стоит вода, канализационные трубы подтекают.

Виновность муниципального унитарного предприятия города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 23 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 42 вышеуказанных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены и введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Пунктом 9.1 Санитарных правил и норм 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов жилых помещений, подвалов и технических подполий.

Положения п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы» предусматривают, что при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Из п. 2.3 Устава МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» следует, что одним из видов деятельности предприятия является содержание жилищного фонда на территории г. Спасска Спасского района Пензенской области.

09 января 2014 г. между МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» в лице директора ФИО1 (исполнитель) и Товарищества индивидуальных владельцев квартир в лице жильцов дома (заказчик) заключен договор на техническое обслуживание многоквартирного дома по ул. Театральная, д. 6 г. Спасска.

Согласно условиям данного договора, исполнитель обязуется обеспечивать техническое обслуживание дома, то есть проводить работы, обеспечивающие содержание в надлежащем состоянии дома и его оборудования согласно перечню оплачиваемых работ.

Перечень услуг и работ по техническому обслуживанию многоквартирного жилого дома по адресу: <...> определен в приложении № 2 к вышеуказанному договору, в которые входит ремонт инженерного оборудования общедомового пользования в т.ч. водопровода: ремонт труб, ремонт запорной арматуры, отогрев и теплоизоляция труб в зимний период; канализация: ремонт трубопроводов, ремонт и обслуживание колодцев, прочистка и промывка системы; электрооборудования: световой электропроводки, вводных устройств электрощитовых электродвигателей; ремонт отмосток и приямков; ремонт входных дверей подъездов; откачка грунтовых вод из подвальных помещений.

Подвальное помещение относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: Пензенская область, г. Спасск, Пензенская область, ул. Театральная, д. 6, МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» должно осуществлять его техническое обслуживание в интересах жителей дома, следовательно, обязанность по соблюдению санитарно - эпидемиологических норм, в том числе п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также положений статьи 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагается на МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис».

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 августа 2019 г., и материалов видеофиксации следует, что работы по техническому обслуживанию жилого дома № 6 по ул. Театральная г. Спасска Пензенской области осуществляет МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис». В ходе осмотра установлено, что из подвала дома выходит труба, которая идет в колодец для сбора канализационных вод. Труба предназначена для отведения грунтовых и канализационных вод в случае его подтопления. При входе в подвал обнаружена лужа, размером 50 х 70 см (лужа черного цвета с характерным запахом застоявшейся воды). В подвале отмечены следы подтопления грунтовыми и канализационными водами (грязь, сырой грунт, местами стоит вода). Канализационные трубы подтекают. При осмотре также обнаружено наличие комаров.

Вина МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» в совершении вышеуказанного административного правонарушения также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2019 г. № 307; путевыми листами по откачке ЖБО от дома № 6 по ул. Театральная г. Спасска за июль, август 2019 г.; авансовыми отчетами о проделанной работе по техническому обслуживанию указанного дома; объяснениями жильцов дома ФИО4, ФИО5, ФИО6

Таким образом, МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Суд квалифицирует действия МУП г. Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенных бездействий, обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не имеется.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что достижение цели административного наказания может быть достигнуто без административного приостановления деятельности.

В связи, с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного правонарушения, возможные тяжкие последствия, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальному унитарному предприятию города Спасска Спасского района Пензенской области «ПрофКомСервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области)

ИНН <***>, ОКТМО 56651101, р/с <***> отделение г. Пенза,

КПП 583701001, БИК 045655001

КБК 14111628000016000140

УИН 14104580050500013058

Наименование платежа штраф. Протокол № 307 от 30 августа 2019 г.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин