Решение № 2-2448/2020 2-2448/2020~М-2129/2020 М-2129/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2448/2020

66RS0044-01-2020-004443-21 Дело 2-2448 /2020


Решение

именем Российской Федерации

19 октября 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о взыскании невыплаченной пенсии за период с 04.05.2015 по 01.06.2019 в размере 76 504 руб. 32 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку №. Страховой стаж составил 39 лет 02 месяца 27 дней, льготный - 09 лет 10 месяцев. По сведениям

По сведениям персонифицированного учета истец является работающим пенсионером, в связи с чем страховая пенсия по старости выплачивается ему без учета текущих индексаций и составляет 13 616 руб. 12. коп.

После подачи им (истцом ФИО1) искового заявления в Первоуральский городской суд ответчиком был произведен перерасчет выплачиваемой истцу пенсии: суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенный к выплате в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» - составляет 14 556 руб. 80 коп. Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии было принято ответчиком только 31.05.2019.

Он неоднократно как в момент обращения за назначением пенсии, так и после ее назначения, предоставлял ответчику документы для уточнения сумм выплат, однако ответчик в добровольном порядке перерасчет не производил до 31.05.2019. Ответом от 19 сентября 2019 года ему отказано в производстве перерасчета и добровольной выплате недовыплаченной пенсии, размер которой составил 76504 руб. 32 коп., за период с момента назначения пенсии по старости до даты перерасчета – период с 04.05.2015 до 01.06.2019.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, он был вынужден обратиться в суд с иском о взыскании невыплаченной пенсии.

В ходе рассмотрения спора по существу, требования истцом ФИО1 были уточнены, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Первоуральску произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости по Списку №2 за период с 04 мая 2015года по 31 мая 2019 года с учетом подтвержденного документально льготного стажа, который составил 15 лет 02 месяца 19 дней.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, ФИО1 поддержал в полном объеме, считает, что ответчик обязан произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости по Списку №2 за период с 04 мая 2015года по 31 мая 2019 года с учетом подтвержденного документально льготного стажа, который составил 15 лет 02 месяца 19 дней. В 2019 г. им была предоставлена справка о периоде работы – военной службы с 14.09.1975 по 02.01.1979 «9 отряд ФПС по Свердловской области» и в Свердловском ПТУ МВД СССР с 02.01.1979 по 02.02.1981. Данная (подобная) справка была представлена в пенсионный фонд при назначении пенсии в 2015 г. и впоследствии, когда он пытался решить вопрос о включении оспариваемого периода в льготный стаж. Служба в должности старшего пожарного, подтверждена справкой МЧС России «9 отряд ФПС по Свердловской области» от 10.03.2015.

Согласно записи в трудовой книжке запись №6 со 02.01.1979 он «откомандирован в распоряжение Свердловского ПТУ МВД СССР, назначен на должность старшего мастера производственного обучения, уволен 02.02.1981 года.

Данный период работы подтверждается записью в трудовой книжке.

Представитель истца ФИО2 доводы своего доверителя поддержала в полном объеме, считает, что перерасчет пенсии должен быть произведен за весь оспариваемый период - с 04 мая 2015года по 31 мая 2019 года, так как в данном случае присутствует вина работника УПФР в г. Первоуральске. Стаж подтверждается трудовой книжкой ФИО1. Истец длительное время вел переписку с ответчиком. И только после того, как ФИО1 обратился областной пенсионный фонд и Управление ПФ по Свердловской области ему разъяснило, он предоставил справки, УПФР по г. Первоуральску произвело перерасчет пенсии, включив в специальный стаж по Списку №2 период работы в силовых структурах системы МВД, в связи с чем размер получаемой пенсии повысился.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными, предоставив отзыв, который приобщен к материалам дела. Перерасчет истцу был произведен после того, как им были предоставлены справки подтверждающие его довод, что оспариваемые периоды работы относятся к службе в системе МВД, то есть к военной службе. При назначении пенсии подобные справки представлены не были. Записи в трудовой книжке были расценены пенсионным фондом как работа в качестве вольнонаемного состава. Это прежде всего касалось периода трудовой деятельности в Свердловском ПТУ МВД СССР с 02.01.1979 по 02.02.1981, что соответственно исключало возможность включения в специальный стаж и первого периода с 14.09.1975 по 02.01.1979, п.п. «к,л» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 и Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон

С учетом уточненных исковых требований ФИО1 просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Первоуральску произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости по Списку №2 за период с 04 мая 2015года по 31 мая 2019 года с учетом подтвержденного документально льготного стажа, который составил 15 лет 02 месяца 19 дней.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

К юридически значимым обстоятельствам по рассматриваемому делу относятся: предоставление истцом при обращении в 2015 году в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии всех необходимых документов, в том числе, о стаже – периоде военной службы, который мог быть включение УПФР в г. Первоуральске в стаж при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2913 № 400-ФЗ.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно материалам пенсионного дела с 04.05.2015 в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2913 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2.

Льготный стаж по Списку №2 при назначении пенсии ФИО1 был принят 9 лет 10 месяцев.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 167.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при применении к периодам работы до 1 января 1992 года Списков №1 и №2, утвержденных в 1956 году, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения л выплаты государственных пенсий", которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

На основании п. 109 Положения, который регулирует порядок подсчета стажа, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах:

«к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК…., Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах в милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке);

приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы с 14.09.1975 по 02.01.1979 в 9 отряде ФПС по Свердловской области – служба в должности старшего пожарного подтверждена справкой МЧС России ФГКУ «( отряд ФПС по Свердловской области» от 10.03.2015 №6,

Период работы Свердловском ПТУ МВД СССР с 02.01.1979 по 02.02.1981 в должности ст. мастера производственного обучения подтвержден записью в трудовой книжке, и отнесен ответчиком к работе в качестве вольнонаемного состава.

Документов, подтверждающих, что этот период относится к прохождению военной службы и предоставленных истцом при назначении пенсии в 2015 г., суду не представлено.

При предоставлении данной справки в 2019 г. периоды с 14.09.1975 по 02.01.1979 и с 02.01.1979 по 02.02.1981 приняты пенсионным фондом как военная служба, включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (специальный стаж составил 15 лет 02 месяца ), в связи с чем ФИО1 сделан перерасчет (пенсия увеличена).

Обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих страховой стаж возлагается на истца, при этом пенсионный орган вправе проверить достоверность документов, подтверждающих стаж.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п. 11 названных Правил от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).\

В материалы дела представлена переписка истца ФИО1 и ответчика -ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного). В материалы дела представлено письмо ГК Отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области от 21.03.2029 № Л-1002-10/002-19, которым повторное разъяснен порядок подтверждения стажа – периода прохождения военной службы.

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка ФИО1 из содержания которой определить, что период работы в Свердловском ПТУ МВД СССР с 02.01.1979 по 02.02.1981 в должности ст. мастера производственного обучения относится к военной службе невозможно. Ответчиком данный период был рассмотрен как работа в качестве вольнонаемного состава.

В мае 2019 года ФИО1 в УПФР в г. Первоуральске подано заявление о перерасчете размера пенсии на основании статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", с приложением справки, в которой указано, что не только период с 14.09.1975 по 02.01.1979, но и с 02.01.1979 по 02.02.1981 относится к военной службе, ответчик произвел перерасчет размера пенсии с первого числа следующего за месяцем обращения, то есть с 01.06.2019.

В соответствии с действовавшим Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (часть 1 статьи 18, части 2 статьи 23).

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, а именно: военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы. Указанные документы могут быть представлены гражданами при обращении за трудовой пенсией.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода службы в армии и другой приравненной к ней службы для расчета трудового стажа лица, обращающегося за назначением трудовой (страховой) пенсии по старости, при невозможности отнесения данных периодов к военной службе, необходимо предоставить документ, содержащие такие сведения.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих конкретный период прохождения ФИО1 службы в органах Министерства внутренних дел ввиду непредставления их истцом при обращении за назначением трудовой пенсии по старости в 2015 году, пенсионный орган ГУ УПФР в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) правомерно произвело подсчет специального страхового стажа истца для установления страховой пенсии по старости досрочно без учета оспариваемого периода, как периода службы в органах МВД.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 требований о возложении на ответчика ГУ УПФР по г. Первоуральску Свердловской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом положений ч. 2 ст. 26 Закона N 400-ФЗ о том, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, поскольку отказ Управления включить при назначении пенсии истцу спорный период работы в специальный страховой стаж являлся правомерным,

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением оставить без удовлетвореения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 октября 2020 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян