Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-226/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Т.М.,

при секретаре Вишняковой А.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226/2019 (УИД 24RS0038-01-2019-000183-88) по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кучеровская средняя школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

Установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кучеровская средняя школа» (далее МБОУ «Кучеровская средняя школа») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить истцу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 марта 2017 года по июнь 2018 года в размере 40100,87 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в МБОУ «Кучеровская средняя школа» в должности <данные изъяты>. Работодателем нарушены трудовые права истца в части выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Согласно выписок из лицевых счетов с марта 2017 года по июнь 2018 года истцу выплачена заработная плата, состоящая из должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Следовательно, размер заработной платы истца, если им отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента и процентной надбавки не может быть менее 12480 рублей в месяц с 01.07.2017, менее 15182,40 рублей с 01.01.2018 и менее 17 860,80 рублей с 01.05.2018. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу составил 40100,87 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что работодатель просил не спешить подавать заявление в суд, она ожидала перерасчета заработной платы, поэтому обратилась в суд только 22.03.2019 года.

Представитель ответчика – МБОУ «Кучеровская средняя школа» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно поступивших от него возражений, с требованиями истца он не согласен в полном объеме, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом пропущен годичный срок исковой давности обращения в суд за взысканием заработной платы за период с марта 2017 года по февраль 2018 года, поскольку исковое заявление подано в суд 22.03.2019. Кроме того, ответчик является бюджетным учреждением, финансирование заработной платы, в том числе истца, осуществлялось за счет средств местного бюджета, а также частичного финансирования за счет средств краевого бюджета. Средства на выплату заработной платы работникам ответчика были утверждены в конце 2017 года на 2018 год решением сессии районного Совета депутатов. Начиная с января 2018 года, заработная плата начислялась и выплачивалась ответчиком истцу в полном объеме. В декабре 2017 года Конституционный суд РФ выявил конституционно-правовой смысл применения ст. 133 Трудового кодекса РФ, согласно которому районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться сверху установленного МРОТ. Однако утвержденный в конце 2017 года представительным органом Нижнеингашского района бюджет района не мог учесть изменившийся подход применения МРОТ. Денежные средства на начисление заработной платы в связи с изменением действующего законодательства были направлены из средств краевого бюджета, с 01.09.2018 заработная плата работникам производилась в полном объеме.

Представитель третьего лица – МКУ «Отдел бюджетного учета и планирования», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

В силу ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную

деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2016 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7500 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов, согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 Трудового кодекса РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Таким образом, ФИО1, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца, полностью отработавшей в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 12000 рублей в месяц с марта 2017 года по июнь 2017 года; 12480 рублей в месяц с июля по декабрь 2017 года, 15 182,40 рублей в месяц с января по апрель 2018 года; 17 860,80 рублей в месяц с мая 2018 года.

МБОУ «Кучеровская средняя школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом; имеет лицевые счета. Учредителем Школы является муниципальное образование Нижнеингашский район, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно материалам дела, в указанном учреждении ФИО1 в спорный период и по настоящее время работает в должности <данные изъяты> на 1 ставку.

В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов с марта 2017 года по июнь 2018 года, заработная плата ФИО1 состоит из должностного оклада, региональных выплат, компенсационных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов и справки по расчету заработной платы за фактически отработанное ФИО1 время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, персональной надбавки, а также районного коэффициента и северной надбавки начисленная заработная плата:

- за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года составила 10592 рубля ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени;

- за июль 2017 года составила 8070,10 рублей при не полной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 16 дней при норме по законодательству 21 день);

- за январь, февраль, март, апрель 2018 года составила 11016 рублей ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени;

- за май, июнь 2018 года составила 11163 рублей ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени.

В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ годичного срока на обращение в суд с иском в части требований, заявленных за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль 2018 года.

В соответствии с положениями ч.2 ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Начало течения годичного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Согласно п. 6.3 Коллективного договора МБОУ «Кучеровская средняя школа», заработная плата выплачивается работнику 11 числа следующего месяца, авансирование осуществляется 25 числа текущего месяца.

Принимая во внимание, что срок выплаты заработной платы за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль 2018 года определен, соответственно, 11 числа следующего месяца, иск подан в суд 22.03.2019, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 годичного срока обращения в суд по исковым требованиям о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль 2018 года в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в связи с чем заявленные требования в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за указанные месяцы не подлежат удовлетворению.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО1, в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

-за март, апрель 2018 года:

9489 рублей (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 5693,40 рублей;

9489 рублей + 5693,4 рублей = 15182,40 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

15182,40 рублей – 11016 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 4166,40 рублей ежемесячно;

-за май, июнь 2018 года:

11163 рубля (МРОТ) х 60% (районный коэффициент и процентная надбавка) = 6697,80 рублей;

11163 рубля + 6697,80 рублей = 17 860,80 рублей (должно быть начислено при отработке нормы рабочего времени);

17 860,80 рублей - 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата) = 6697,80 рублей ежемесячно;

Итого: 4166,40+4166,40+6697,80+6697,80= 21 728,40 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требования истца в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы следует удовлетворить частично с учетом произведенного судом расчета.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования не влияют на выводы суда, работодатель должен был производить начисления по заработной плате, исходя из изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П принципов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 851,85 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кучеровская средняя школа» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май, июнь 2018 года в размере 21 728 (двадцать одна тысяча семьсот двадцать восемь) рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кучеровская средняя школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 851 рубль 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: