Решение № 2А-538/2020 2А-538/2020~М-279/2020 М-279/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-538/2020

Дело № 2а-538/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 8 по Оренбургской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 03.11.2004 до 20.03.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно ст. 430 НК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы за расчетный период 2017 года на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в размере 23400 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере 4590 руб. В соответствии с п.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с п. 6 ст. 6.1 НК РФ - срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Следовательно, страховые взносы по ОПС и ОМС за 2017 год ФИО1 должен был уплатить до 09.01.2018. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате страховых взносов за 2017 год в установленный законодательством срок в соответствии со ст. 75 НК РФ ему начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС в сумме <данные изъяты> руб. за период с 10.01.2018 по 16.01.2018, на ОМС в сумме <данные изъяты> руб. за период с 10.01.2017 по 16.01.2018, за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС начислена пеня в сумме <данные изъяты> руб. за период с 18.07.2017 по 16.01.2018. Размер уплачиваемых индивидуальным предпринимателем за себя в 2016 году страховых взносов на ОМС составил <данные изъяты> тыс. руб. Страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование за 2016 год подлежали уплате 09.01.2017. В соответствие с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пени и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС.

В соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ должнику Инспекцией выставлено требование об уплате налога, пени, штрафа № по состоянию на 16.01.2018, в соответствии с которым должник обязан уплатить страховые взносы и пени до 06.02.2018. В связи с неисполнением требования об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа, инспекцией в соответствие со ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа за счет денежных средств, а также на счет его электронных денежных средств № от 13.02.2018. Сведения об открытых расчетных счетах на момент принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств отсутствовали. В настоящий момент указанная сумма в бюджет не поступила. Меры, предусмотренные ст. 47 НК РФ о взыскании вышеуказанной задолженности в бесспорном порядке инспекцией не применялись.

Согласно абз.3 п.1 ст.47 НК РФ, инспекция может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или ИП причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течении 2 лет после истечения срок исполнения требования об уплате налога.

В связи с чем административный истец обратился с рассматриваемым иском, в котором просил взыскать с ИП ФИО1 задолженность в размере 29132,79 руб., из которых: 23400,00 руб. – недоимка по страховым взносам на ОПС, 4 590,00 руб. - недоимка по страховым взносам на ОМС; 42,32 руб. – пени по страховым взносам на ОПС; 8,30 руб. – пени по ОМС за расчетный период с 01.01.2017; пени по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды до 01.01.2017 в размере 1092,17 руб.

Представитель административного истца в судебном заседании 07.05.2020 иск поддержал, суду пояснил, что с заявлением о вынесении по заявленным требованиям судебного приказа Инспекция обратилась к мировому судье 28.04.2020, в его вынесении было отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд. Ранее истец обращался к мировому судье с исковым заявлением о взыскании недоимки, которое было возвращено в связи с тем, что неверно оформлено. Назвать уважительные причины пропуска срока обращения в суд с иском назвать не смогла.

В суд поступило ходатайство о восстановлении срока на подачу иска в суд, в связи с тем, что срок пропущен незначительно на три дня, а также в связи с тем, что в пределах срока имело место обращение к мировому судье с иском о взыскании спорной задолженности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в представленном суду заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном заявлении указанно, что инспекция на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, местонахождение ответчика судом не установлено, извещался судом по последнему известному месту жительства: <адрес> с которого конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно акту ООО «УК «Меридиан» и поквартирной карточке по <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по данному адресу, однако там не проживает.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Исходя из изложенного, суд считает административного ответчика ФИО1 надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, при рассмотрении настоящего иска суд обязан проверить соблюдение налоговым органом указанных требований законодательства о налогах и сборах.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 03.11.2004 по 20.03.2019 являлся индивидуальным предпринимателем.

За 2017 год ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и страховые взносы на обязательное медицинское страхование ФОМС, которые не уплачены ФИО1 в установленный законом срок, в связи с чем, за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в размере <данные изъяты> руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере <данные изъяты> руб.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № от 16.01.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), согласно которому административному ответчику предложено в срок до 06.02.2018 погасить задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017 и начисленных в соответствии со ст.75 НК РФ сумм пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Уплата взносов и пени в установленный в требовании срок (06.02.2018) ФИО1 не произведена, в связи с чем, 13.02.2018 на основании ст.46 НК РФ инспекцией вынесено решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

Статьи 46 НК РФ регулирует порядок действий налогового органа по взысканию налога, сбора, страховых взносов, а также пений и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Налоговый орган не выявил действующих счетов ответчика, в связи с чем, погашение долга за счет денежных средств на счетах должника не осуществлено.

Из п. 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 следует, что согласно п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ.

Судом было установлено, что меры по взысканию задолженности путем его обращения на имущество должника истцом приняты не были. В судебном заседании представитель истца пояснил, что данная стадия была истцом пропущена из-за технического сбоя программы.

Требование о взыскании долга выставлено ответчику 16.01.2018, то есть в период, когда ответчик имел статус индивидуального предпринимателя.

Следовательно, срок для обращения в суд по заявленным требованиям в силу ч.3 ст. 47 НК РФ составляет 2 года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Данный срок истек 06.02.2020. С настоящим иском МИФНС №8 по Оренбургской области обратилась 11.02.2020, то есть с пропуском срока, установленного законом.

Ответчик ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 20.03.2019 года.

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

С иском МИФНС №8 по Оренбургской области обратилась 11.02.2020, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня утраты ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, который истек 20.09.2019 года.

Суд полагает, что ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Установленный законом двухлетний срок является значительным и достаточным для обращения в суд с требованием о взыскании спорной задолженности.

Истец в ходатайстве не сослался на объективные причины, по которым названный срок был пропущен.

Ссылка истца на обращение к мировому судье с иском, который был возвращен определением мирового судьи от 21.01.2020, не влечет приостановление срока. Инспекция вместо обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, обратилась 21.01.2020 с иском, который был в тот же день возвращен определением мирового судьи в связи с неподсудностью.

С заявлением о вынесении судебного приказа истец обратился в судебный участок только 28.04.2020, в его вынесении было отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Учитывая отсутствие уважительных причин для пропуска срока на обращение в суд, значительную его длительность (два года), суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказать.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать Межрайонной ИФНС №8 по Оренбургской области в удовлетворении административного иска о взыскании обязательных платежей с ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МИФНС России № 8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 14 мая 2020 года.

Судья: А.Н. Колесникова