Решение № 2-431/2018 2-431/2018 ~ М-96/2018 М-96/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-431/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018года <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Барташевича А.В.,

при секретаре Иваниной О.П.,

с участием представителя военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1,

представителя администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску военного прокурора Белогорского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о возложении обязанности произвести снос неиспользуемых объектов недвижимого имущества ипровести работы по рекультивации и благоустройству земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель военного прокурора Белогорского гарнизона обратился в суд с настоящим иском, указав, что военной прокуратурой Белогорского гарнизона по обращению администрации МО <адрес> в ноябре 2017 года проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства о сохранности федеральной собственности при организации мероприятий контроля за использованием недвижимого имущества Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ по передаточному акту б/н на основании приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № находившиеся на балансе ФГУ «Белогорская КЭЧ района» Минобороны России объекты федерального недвижимого имущества, в том числе многоквартирные жилые дома ДОС №№, 15, 16, 46, 52, 54, 55, 59 и 60 в <адрес>, переданы в ведение ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра данных объектов, проведенного военной прокуратурой Белогорского гарнизона совместно с представителями администрации МО <адрес> и в/ч 77983-2, установлено, что указанные многоквартирные жилые дома разрушены и не используются.По своему техническому состоянию указанные здания представляют опасность для находящихся рядом жилых домов, граждан и имущества.Вместе с тем, собственником указанных зданий - Минобороны Россииуполномоченным учреждением - ДТУИО, до настоящего времени мероприятия в целях их признания подлежащими сносу с последующим сносом ирекультивацией земельных участков под ними не организованы.ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи на основании приказа заместителя Минобороны России от 16.11.2016 № 957 объекты недвижимого имущества военного городка «Возжаевка-1», включая земельные участки, переданы муниципальную собственность Возжаевского сельсовета. При этом названные здания в прилагаемый к приказу перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества не включены, в связи с чем, не передавались и находятся в собственности Российской Федерации в лице Минобороны России, оперативном управлении ДТУИО.Согласно Положению о Минобороны России (утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082), а также Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Л- 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий государственных учреждений.В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009 № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департаментимущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном ломе», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 имущество многоквартирного дома должно содержаться в надлежащем состоянии, то есть, в стоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией.

Согласно п. 1.7.5. Правил и норм технической эксплуатации, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей Организацией.

Статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что припрекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также (осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 неуказанного Федерального закона.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен сказанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в установленном законом порядке.

Мероприятия по сносу объектов могут проводятся после признания жилого домаподлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФот 28.01.2006№ 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с п. 45 указанного постановления для рассмотрения вопроса пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания квартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения пакет документов, в который входит в том числе, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п. 4 Устава ДТУИО основной целью данного учреждения является решение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ, а также управление и распоряжение имуществом Вооруженных Сил РФ по решениям Минобороны России.

В соответствии с п. 20 Устава ДТУИО осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в качестве истца, ответчика и заинтересованным лицом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ч. 2 ст. 29, 45, 131 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд Обязать Министерство обороны Российской Федерации ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации совершить действия обследованию жилых домов ДОС №№, 15, 16, 46, 52, 54, 55, 59 и 60, расположенных на территории <адрес> на предмет установления их состояния, признания их подлежащими сносу провести мероприятия по сносу данных зданий и рекультивации земельных участков под ними.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил заявленные требования. Просит суд обязать Министерство обороны РФ, ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по обследованию с привлечением специализированной организации технического состояния многоквартирных жилых домов дос №№,15,16,46,52,54,55,59,60 расположенных на территории <адрес>.

Далее ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил заявленные требования. В уточненном исковом заявлении истец указал, чтоДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра указанных выше объектов, проведенного военной прокуратурой Белогорского гарнизона совместно с представителями администрации муниципального образования <адрес> и в/ч 77983-2, установлено, что указанные многоквартирные жилые дома разрушены и не используются. ДД.ММ.ГГГГ аналогичные факты установлены при осмотре указанных объектов совместной комиссией ДТУИО и администрации Возжаевского сельсовета <адрес>.По своему техническому состоянию указанные здания представляют опасность для находящихся рядом жилых домов, граждан и имущества.Вместе с тем, собственником указанных зданий - Минобороны России и уполномоченным учреждением - ДТУИО, до настоящего времени мероприятия в целях их признания подлежащими сносу с последующим сносом и рекультивацией земельных участков под ними не организованы. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи на основании приказа заместителя Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № объекты недвижимого имущества военного городка «Возжаевка-1», включая земельные участки, переданы в муниципальную собственность Возжаевского сельсовета. При этом названные здания в прилагаемый к приказу перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества не включены, в связи с чем, не передавались и находятся в собственности Российской Федерации в лице Минобороны России, оперативном управлении ДТУИО.

Согласно Положению о Минобороны России (утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082), и Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009 № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ.

Приказом Минобороны России от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Минобороны России с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово- хозяйственной деятельности учреждений.

В соответствии с ч. 5 и ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Ст. 7 вышеуказанного закона предусматривает, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций илиих частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Статьей 37 указанного закона установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в ч. 6 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с п. 20 Устава ДТУИО осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ. Основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах РФ и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ, а так же управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил РФ по решениям (заданиям) Минобороны России и (или) Департамента имущественных отношений Минобороны России.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Таким образом, собственник имущества обязан сопровождать весь цикл эксплуатации объекта, начиная с проектирования, строительства и завершая ликвидацией объекта.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Поскольку перечисленные здания военного городка № 1 «Возжаевка» <адрес>, не переданные в муниципальную собственность в течение длительного времени не эксплуатируются и к дальнейшей эксплуатации непригодны, находятся в неудовлетворительном, разрушенном и аварийном состоянии, у них частично разрушены или полностью отсутствуют несущие конструкции, то они представляют угрозу обрушения и причинения вреда имуществу, жизни и здоровью людей, и подлежат сносу.

Дальнейшее бездействие может повлечь за собой повреждение рядом стоящих жилых зданий, имущества граждан и организаций, причинение вреда здоровью и гибель людей, что недопустимо.

Несмотря на изложенное, Минобороны России и ДТУИО меры в целях признания указанных зданий подлежащими сносу, дальнейшего сноса и рекультивации земельных участков под ними до настоящего времени не приняты, в связи с чем, на ответчиков следует возложить обязанности по совершению этих действий.

При этом обязанность по сносу указанных зданий и сооружений должна быть возложена на Минобороны России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника данного государственного имущества, а также на ДТУИО как учреждение, уполномоченное на осуществление соответствующих функций по заданиям учредителя.

Также на Минобороны России и ДТУИО подлежат возложению обязанности по благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:12 с местоположением: <адрес> после разбора указанных неиспользуемых объектов недвижимого имущества, поскольку статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ч. 2 ст. 29, ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ произвести снос находящихся в собственности Российской Федерации неиспользуемых объектов недвижимого имущества в <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:12, а именно зданий домов по адресам: ДОС № (инвентарный №), ДОС № (инвентарный №), № (инвентарный №), ДОС № (инвентарный №), ДОС № (инвентарный №, №), ДОС № (инвентарный №, 09:001:1433), ДОС № (инвентарный №), ДОС № (инвентарный №, 09:001:1478), ДОС № (инвентарный №, 09:001:1344), и провести работы по рекультивации и благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:12 после сноса перечисленных зданий.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица – <адрес> ФИО2, пояснил, что с уточненными исковыми требованиями истца согласен, просит удовлетворить.

Представитель Министерства обороны РФ в направленном в суд возражении указал, что возражает против удовлетворения заявленных к Министерству обороны РФ требований по следующим основаниям. Исходя из заявленных требований, позиция прокурора сводится к выявлению бездействия со стороны Министерства обороны РФ и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Согласно п.2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. На основании изложенного, Министерство обороны полагает, что дело подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке. В соответствии с разъяснениями Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организацийМинистерстваобороны РФ от 11.03.2017 № 370/5/2727 поручением Министерства обороны РФ от 20.07.2015 № 77 дсп вопрос по обследованию и принятию решений по ремонту (реконструкции) или списанию объектов, имеющих признаки аварийности, возложен на Департамент строительства МО РФ и Департаментимущественных отношений МО РФ.Кроме того, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ к исковому заявлению прокурором не приложено заключение эксперта.

Представитель ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России в направленном в суд возражениях на исковое заявление указал, чтовозражают против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика – Министерства обороны РФ, представитель ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, будучи извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ по передаточному акту б/н на основании приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № находившиеся на балансе ФГУ «Белогорская КЭЧ района» Минобороны России объекты федерального недвижимого имущества, в том числе многоквартирные жилые дома ДОС №№, 15, 16, 46, 52, 54, 55, 59 и 60 в <адрес>, в том числе земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:12, переданы в ведение ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра указанных объектов, проведенного военной прокуратурой Белогорского гарнизона совместно с представителями администрации муниципального образования <адрес> и в/ч 77983-2, установлено, что указанные многоквартирные жилые дома разрушены и не используются.

В соответствии с п. 20 Устава ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. Основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а так же управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Министерство обороны РФ осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ меры по их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц.

В силу ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В настоящее объекты: многоквартирные жилые дома ДОС №№, 15, 16, 46, 52, 54, 55, 59 и 60 в с. Возжаевка-1 Белогорского района Амурской областиостались в собственности Министерства обороны РФ, а следовательно находятся в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ по месту расположения бывшего военного городскаВозжаевка – 1 Амурской области.

В настоящее время указанные объекты находятся в аварийном состоянии и угрожают безопасности жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 5 и ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Федеральным законом РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (ст. 5).

Ст. 7 вышеуказанного закона предусматривает, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона (ст. 37 вышеуказанного закона).

Поскольку, в судебном заседании установлено, что многоквартирные жилые дома ДОС №№, 15, 16, 46, 52, 54, 55, 59 и 60 в с. Возжаевка Белогорского района Амурской области, не переданные в муниципальную собственность являются брошенными, находятся в неудовлетворительном, разрушенном и крайне аварийном состоянии, у всех зданий частично разрушены или полностью отсутствуют перекрытия на несущие стены, часть сооружений представляет собой остатки несущих конструкций и фундамента, к дальнейшей эксплуатации непригодны, следовательно, обязанности по сносу указанных зданий и сооружений должны быть возложены на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Требования об обязании провести работы по рекультивации и благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:12, также подлежат удовлетворению, поскольку, в соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Данная обязанность также должна быть возложена на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ за которым имущество закреплено на праве оперативного управления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора военного прокурора Белогорского гарнизона <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора Белогорского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны России и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о возложении обязанности произвести снос неиспользуемых объектов недвижимого имущества ипровести работы по рекультивации и благоустройству земельного участка удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточноетерриториальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации произвести снос находящихся в собственности Российской Федерации неиспользуемых объектов недвижимого имущества в с. Возжаевка Белогорского района амурской области в границах земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:12, а именно зданий домов по адресам: дос № (инвентарный №), дос № (инвентарный №), дос № (инвентарный №), дос № (инвентарный №), дос № (инвентарный №, №), дос № (инвентарный №, 09:001:1433),дос № (инвентарный №), дос № (инвентарный №, 09:001:1478), дос № (инвентарный №, 09:001:1344), и провести работы по рекультивации и благоустройству земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:12 после сноса перечисленных зданий.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составленоДД.ММ.ГГГГ

Судья Белогорского городского суда Барташевич А.В.