Постановление № 5-250/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-250/2017

дело № 5-250/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 10 апреля 2017 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Куклев В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Когалыме ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>16, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, осуществляющего деятельность в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главными специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме на основании письменной жалобы гражданина была проведена внеплановая выездная и документарная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

- в кафе работали официант и кухонная рабочая, которые официально не трудоустроены. У повара, официанта и кухонной рабочей отсутствовали личные медицинские книжки с отметками о прохождении периодического медицинского oсмотра, гигиенического обучения и аттестации. Данный факт является нарушением ст. 11, 17, 34 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5, п.8.1, п.13.1, п.13.3, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», приказа Минздрава РФ от 29 июня 2000 г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», приказа Минздравсоцразвития России №302 н от 12.04.2011г.

- раковины в кухонном помещении и туалете оборудованы барашковыми смесителями, которые не исключают повторного загрязнения рук после мытья. Туалеты для персонала и посетителей совместные. Данный факт является нарушением ст.11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3, п.3.14, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в кухонном помещении отверстие вентиляционной системы не закрыто сеткой. К эксплуатации допущена вентиляционная система, не прошедшая предпусковые испытания, отсутствует гигиенический паспорт с отметками о монтаже, пусконаладочных работах и гигиенических испытаниях, отсутствуют журналы ремонта и эксплуатации вентиляционных систем. Данный факт является нарушением ст.11, 17, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.74, п.76. п.77 Инструкции № 658-66 от 31.12.1966 «По санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий», п.1.3, п.1.7, п.1.10 МУ № 4425-87 от 05.09.1987 «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений».

- все технологические процессы осуществляются в одном помещении, не исключающем встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Отсутствует маркировка на столах, разделочном инвентаре, производственной таре, что не исключает контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Данный факт является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, п.6.3, п.7.9, п.8.1, п.8.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в кухонном помещении, где осуществляется приготовление холодных блюд, порционирование готовых блюд, не установлена бактерицидная лампа, что является нарушением ст.11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.9, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- уборочный инвентарь в единичном количестве, не маркирован, хранится вблизи от чистой посуды. Не выделен отдельный инвентарь для мытья туалетов. Нет персонала для уборки помещений и туалетов. Отсутствуют дезинфицирующие средства. Не проводились мероприятия по дезинсекции и дератизации в 2017 г. (не представлены документы, подтверждающие выполнение указанных работ). Данный факт является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11, п.5.12, п.5.13, п.5.14, п.5.15, п.12.2, п.12.3, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- не предусмотрена трехсекционная ванна для мытья столовой посуды ручным способом. Не оборудованы шприцевальные установки для ополаскивания бокалов, стаканов, кружек. В моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря. Чистая столовая посуда хранится на открытых полках. Чистая кухонная посуда хранится на полу и на деревянных полках на высоте менее 0,5 м от пола. Полки не имеют гигиенического покрытия, необходимого для проведения санитарной обработки. Чистые столовые приборы хранятся в стаканах ручками вниз. Холодильное оборудование загрязнено. Данный факт является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2, п.6.11, п.6.12, п.6.18, п.6.21, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- не отслеживаются сроки годности продуктов: на приготовленных полуфабрикатах отсутствует информация о наименовании, дате и времени изготовления продукта. На продуктах промышленного изготовления не отмечена дата вскрытия упаковки, не сохранены маркировочные ярлыки. В холодильнике хранился отварной рис с плесенью. Мешок с рисовой крупой хранился на полу. В холодильных камерах не соблюдается товарное соседство: мороженое, рыбная и мясная продукция, ягоды, овощи хранятся совместно. Не контролируется температурный режим хранения продуктов: отсутствуют термометры в холодильном оборудовании и помещениях. Холодильное оборудование загрязнено. Не представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов. Данный факт является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.4, п.7.7, п.7.8, п.7.11, п.7.12, п.7.23, п.7.29, п.15.1, п.15.2 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- не организовано ведение документации (журнала контроля качества фритюрных жиров, журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнала учета проведения генеральных уборок и графика уборки помещений, бракеражных журналов, санитарного журнала), отсутствуют технологические карты приготовления блюд, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.12, п.8.2, п.8.16, п.9.1, п.13.5, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- не организован производственный контроль с лабораторно-инструментальными исследованиями, что является нарушением ст.11, 17, ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 14, п.15.1, п.15.2 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- отсутствует аптечка для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.6, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья».

- повар и официант работали без санитарной одежды, санитарная одежда персонала хранится на двери кухонного помещения, что является нарушением ст. 11. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ИП ФИО1 виновным себя в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности в <данные изъяты> признал полностью, пояснив, что действительно были допущены все те нарушения, которые перечислены в протоколе об административном правонарушении.<данные изъяты>

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре в г. Когалыме ФИО8 в судебном заседании полагала виновность ИП ФИО1 доказанной, просила приостановить деятельность <данные изъяты> так как выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований способствуют возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Заслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Исходя из установленных в статьях 11, 17 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Факт правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющего деятельность в <данные изъяты>, подтверждаются:

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проверки внеплановой, выездной и документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3-4);

- копией жалобы гражданина по факту нарушений санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения в специально оборудованных местах - <данные изъяты> (л.д.5);

- копией решения прокуратуры <адрес> о согласовании проведения внеплановой, выездной и документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении осмотра <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в помещении <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований (л.д.7-10);

- копией фотоматериалов, на которых зафиксированы выявленные нарушения (л.д.11-22);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов (л.д.23-25);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений (л.д.26-28);

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой одним из видов деятельности ИП ФИО1 указана деятельность <данные изъяты> (л.д.29-30);

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по материалам внеплановой выездной и документарной проверки ИП ФИО1, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (л.д.34-36).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчает административную ответственность – признание виновности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимаю во внимание большое количество и характер выявленных нарушений, что влечет угрозу жизни и здоровью людей и может повлечь причинение более существенного вреда.

Поэтому, учитывая, что индивидуальным предпринимателем в суд не представлено доказательств, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены, принимая во внимание, что для устранения такого большого количества нарушений потребуется значительное время и до настоящего времени продолжает существовать угроза жизни и здоровью людей, в отношении индивидуального предпринимателя полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления деятельности <данные изъяты>

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в ОСП по г. Когалыму для немедленного исполнения судебными приставами-исполнителями.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев