Решение № 2-957/2017 2-957/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-957/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Артемкиной А.В.,

при секретаре Хмылёвой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным образованием – Устьинский сельсовет Моршанского района Тамбовской области и им, ФИО3, ему принадлежит право владения земельным участком площадью 110 кв.м., расположенным по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Устьинский (бывшее общество «Автомобилист»), № ряд №, место 26, кадастровый №.

В 2016 году им за свои денежные средства и личного трудового участия на вышеуказанном земельном участке для собственных хозяйственных нужд было возведено капитальное хозяйственное строение площадью 19,9 кв.м.. Строение возведено из деревянного бруса на фундаменте из бетонных блоков, проведены коммуникации – линия электроснабжения и водопровод. ДД.ММ.ГГГГ им на указанное здание получен технический паспорт.

Возведенное им здание соответствует требованиям технических, градостроительных и архитектурных норм и правил, о чем имеется соответствующее заключение МКУ «Центра развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Моршанску и Моршанскому району, инвентаризационная стоимость данного здания составляет 138112 рублей.

Указанное строение возведено им без соответствующих разрешений на строительство и является самовольной постройкой. Администрация Моршанского района своим письмом № отДД.ММ.ГГГГ уведомила его, что на вышеуказанное строение разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не выдается в соответствии со ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, так как это строение является вспомогательным.

Возведенное им нежилое здание находится в его постоянном добросовестном пользовании, т.е. используется им по назначению – для удовлетворения его собственных хозяйственных надобностей, им осуществляется текущий и капитальный ремонт, здание содержится в порядке, предоставляемые соответствующими предприятиями услуги по электро и водоснабжению указанного здания, им оплачиваются. Таким образом, он выполняет все обязанности, связанные с владением и пользованием возведенного им нежилого здания.

В настоящее время возникла необходимость в надлежащем оформлении строения, однако во внесудебном порядке сделать это не представляется возможным, в связи с чем ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (бывшее общество «Автомобилист»), № ряд 3 место 26, общей площадью 19,90 кв.м.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО3 уточнил ранее заявленные исковые требования и просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание (хозяйственную постройку), расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Устьинский, (бывшее общество «Автомобилист»), ряд 3, место 26, инвентарный №/А/208, реестровый №/ ряд 3, место 26, общей площадью 19,90 кв.м., площадью объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН 21,10 кв.м.

В настоящем судебном заседании истец ФИО3 поддержал ранее заявленные исковые требований с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить в полном объёме и признать за ним право собственности на нежилое здание (хозяйственную постройку), расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Устьинский, (бывшее общество «Автомобилист»), ряд 3, место 26, инвентарный №/А/208, реестровый №/ ряд 3, место 26, общей площадью 19,90 кв.м., площадью объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН 21,10 кв.м.

Представитель ответчика – администрации Моршанского района Тамбовской области ФИО6, действующий на основании доверенности, решение по данному спору отнёс на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – глава администрации Устьинского сельсовета Моршанского района ФИО7, в судебном заседании исковые требования ФИО3 считал обоснованными и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица – Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель третьего лица – Моршанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом. От заместителя начальника Моршанского отдела ФИО4 в суд поступил отзыв, в котором они сообщают, что не имеют ни материальной, ни процессуальной заинтересованности в рассмотрении данного дела, поэтому просят рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица – филиала ГУПТИ <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна. В предыдущем судебном заседании начальник филиала ФИО5 против исковых требований ФИО2 не возражала, пояснив, что согласно правилам землепользования расстояние от земельного участка по соседнего строения должно быть не менее 1 метра, что истцом соблюдено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 8 Гражданского Кодекса РФ – гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождает гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Согласно ст.35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

Таким образом, строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

В судебном заседании было установлено, что постановлением администрации Устьинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», предварительно согласована схема расположения земельного участка общей площадью 110 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 68:09:4901012, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для объектов обслуживания жилой застройки, земельный участок относится к зоне «Ж» (жилые зоны), расположенного по адресу: <адрес> (бывшее общество «Автомобилист» ) ряд 3, место 26, и утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 110 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 68:09:4901012 (зона Ж), относящегося к землям населенных пунктов, предназначенного для объектов обслуживания жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> (бывшее общество «Автомобилист» ) ряд 3, место 26.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель Устьинский сельсовет <адрес>, в лице главы сельсовета ФИО1, предоставил арендатору ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:09:4901012:804, находящийся по адресу: <адрес>, (бывшее общество «Автомобилист») ряд 3, место 26, с разрешенным использованием - для объектов обслуживания жилой застройки.

В 2016 году ФИО2 на вышеуказанном земельном участке возвел капитальное хозяйственное строение площадью 19, 9 кв.м.

С целью узаконить данное строение, ФИО2 обратился с заявлением в отдел архитектуры и строительства администрации <адрес> о разрешении на строительство.

Однако, как следует из заключения, выданного за подписью начальника отдела архитектуры и строительства ФИО8, на хозяйственное строение, построенное на данном земельном участке, размером 6.0 х 4.0 м., используемое как вспомогательное, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдается в соответствии со ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

Следовательно, истцом представлены доказательства, подтверждающие осуществление действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для оформления спорного объекта.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание (хозяйственная постройка), расположенное по адресу: <адрес>, (бывшее общество «Автомобилист») ряд 3, место 26, инвентарный №/А/208, реестровый №/ ряд 3, место 26, имеет общую площадь 19,90 кв.м., площадь объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН составляет 21,10 кв.м..

Согласно заключению МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>», произведено обследование нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (бывшее общество «Автомобилист») № ряд 3, место 26. В ходе обследования и согласно представленным документам (технический паспорт) было установлено, что данное нежилое здание является капитальным строением, 1-этажное. Конструктивные элементы нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (бывшее общество «Автомобилист») № ряд 3, место 26, удовлетворяют требования действующих СНиП и Градостроительного кодекса РФ и в целом пригодны для дальнейшей эксплуатации. Возведение нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (бывшее общество «Автомобилист») № ряд 3, место 26, соответствует требованиям технических, градостроительных, архитектурных норм и правил.

Таким образом, технические характеристики спорного гаража соответствуют капитальному строению, он имеет прочную связь с землей, его невозможно перенести в другое место без ущерба зданию.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, земельный участок, с кадастровым номером 68:09:4901012:804, расположенный по адресу: <адрес> (бывшее общество «Автомобилист») № ряд 3, место 26, имеет площадь 110+/- 2 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Из представленных материалов усматривается, что возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также каких-либо нарушений градостроительных, строительных, технических и архитектурных норм и правил при возведении постройки не допущено.

Указанная хозяйственная постройка расположена на земельном участке, предоставленном ФИО2 администрацией Устьинского сельсовета <адрес> в аренду сроком на 11 месяцев, который впоследствии он намерен приобрести в собственность.

Спорным нежилым зданием – хозяйственной постройкой ФИО2 пользуется достаточно длительное время, претензий в его адрес со стороны третьих лиц не заявлялось. На данное строение имеется технический паспорт, строение имеет статус капитального строения.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Отсутствие в ст. 222 ГК РФ такого вида землепользования, как аренда, не исключает признание права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку нормы Земельного кодекса РФ, определяющие аренду земельных участков и порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяют предоставлять земельные участки в аренду под строительство объектов недвижимости.

Запрета на признание права собственности за лицами, владеющими земельным участком, где осуществлена самовольная постройка, на праве аренды, закон не содержит.

Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) сказано, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Условия аренды земельного участка истцом соблюдаются, задолженности по оплате земельного участка он не имеет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание (хозяйственную постройку), расположенное по адресу: <адрес>, (бывшее общество «Автомобилист») ряд 3, место 26, инвентарный №/А/208, реестровый №/ ряд3, место 26, общей площадью 19,90 кв.м., площадью объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН 21,10 кв.м.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание (хозяйственную постройку), расположенное по адресу: <адрес>, (бывшее общество «Автомобилист»), ряд 3, место 26, инвентарный №/А/208, реестровый №/ ряд 3, место 26, общей площадью 19,90 кв.м., площадью объекта недвижимости в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения сведений в ЕГРН 21,10 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья А.В. Артемкина