Постановление № 5-737/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-737/2017

Дело № 5-737/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2017 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа– Югры Глушков Ю.Н.,

с участием: лица, законного представителя ООО «ЭРА», привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭРА» <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭРА» <дата>г. расторгло трудовой договор с гражданкой Республики Азербайджан <данные изъяты>, которая прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы и в течение трех рабочих дней не уведомило об этом УМВД России по ХМАО-Югре.

В судебном заседании директор ООО «ЭРА» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в установленный законом срок УМВД России по г. Нижневартовску не было уведомлено о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, так как, работник, ответственный за исполнение этой обязанности заболел,, а она не знала, что это необходимо было сделать. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности, так как доход от предпринимательской деятельности у общества небольшой. Поэтому, в случае назначения административного штрафа, общество понесет убытки. Пояснила, что свою предпринимательскую деятельность ООО «ЭРА» осуществляет в арендованном помещении по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> магазина «<данные изъяты>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с 1 абзацем п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере миграции является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Договором аренды от <дата>г. и объяснениями законного представителя ООО «ЭРА» подтверждено, что свою предпринимательскую деятельность ООО «ЭРА» осуществляет в арендованном помещении по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> магазина «<данные изъяты>

Вина ООО «ЭРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>г, письменными объяснениями его законного представителя от <дата>г. и его объяснениями в судебном заседании, трудовым договором от <дата>г. и приказом от <дата>г. о расторжении этого договора, и заключается в том, что в течении трех рабочих дней со дня прекращения трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан <данные изъяты>к., ООО «ЭРА» не уведомило об этом УМВД России по ХМАО-Югре, хотя у него имелась возможность для этого, но не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ваше названного порядка расторжения трудового договора с иностранным гражданином. То обстоятельство, что в организации временно отсутствовал работник, ответственный за неисполнение этой обязанности, основанием для освобождения от административной ответственности не является.

При назначении ООО «ЭРА» административного наказания судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и назначается только вслучаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного ООО «ЭРА» административного правонарушения, его последствия, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья полагает, что назначение ООО «ЭРА» наказания в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку сможет отрицательно отразиться на хозяйственной деятельности этого юридического лица. В связи с чем, ему необходимо назначить административное наказание в виде приостановления его деятельности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Согласно ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 29.10 и 30.3, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭРА» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в арендованном нежилом помещении по адресу: г. Нижневартовск, <данные изъяты> магазина «<данные изъяты> на четырнадцать суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ЭРА».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков