Решение № 12-18/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019


РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 26 февраля 2019 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,

с участием:

заявителя - Главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности № 12 от 25.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении заявителя,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО3 № 15 от 29 января 2019 г. Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В постановлении указано, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок администрацией Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (далее заказчик), расположенной и осуществляющей деятельность по адресу: Республика Мордовия, <...>, в ходе которой установлено следующее.

Заказчиком 27.08.2018 на официальном сайте Единой информационной системы по адресу: hffp://zakupki.qov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок № 01093000243180000002 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории МКД № 9, 8, 7, 6, 3 по ул. Центральная в с. Атемар Лямбирского муниципального района РМ (текущий ремонт тротуарного покрытия). Начальная (максимальная) цена контракта: 245 876 руб. 60 коп., утвержденное 24.08.2018, в пункте 9 которого, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ) не установлено обязательное требование к участникам закупок - отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО3 № 15 от 29 января 2019 г. отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что при проведении электронного аукциона, электронного запроса котировок, электронного запроса предложений, декларация должна содержать указание только на соответствие участника закупки пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (п. 2 ч. 5 ст. 66, п. 7 ч. 3 ст. 73, п. 3 ч. 9, ст. 83.1), и соответственно включение организатором конкурса в документацию требования, содержащегося в пункте 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, не требуется.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации десятидневный срок со дня получения копии решения вышестоящего должностного лица, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании заявитель Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 жалобу поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности № 12 от 25.02.2019, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), пунктах 9 - 11 статьи 42 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Таким образом, суд считает, что действия Главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения Главой администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2019, извещением о проведении закупки путем запроса котировок благоустройства дворовой территории МКД № 9, 8, 7, 6, 3 по ул. Центральная в с.Атемар Лямбирского района РМ (текущий ремонт тротуарного покрытия), техническим заданием благоустройства дворовой территории МКД № 9, 8, 7, 6, 3 по ул. Центральная в с.Атемар Лямбирского района РМ (текущий ремонт тротуарного покрытия), расчетом начальной (максимальной) цены контракта от 24.08.2018, локальной сметой № 02-01-01.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Довод Главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 о том, что при проведении электронного аукциона, электронного запроса котировок, электронного запроса предложений, декларация должна содержать указание только на соответствие участника закупки пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (п. 2 ч. 5 ст. 66, п. 7 ч. 3 ст. 73, п. 3 ч. 9, ст. 83.1), и соответственно включение организатором конкурса в документацию требования, содержащегося в пункте 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ не требуется, является несостоятельным, противоречащим действующему законодательству.

Постановление по делу об административном правонарушении, которым Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица судом не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

жалобу Главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия ФИО3 № 15 от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации, вынесенное в отношении Глава администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Д.С. Лысов