Решение № 2-1638/2019 2-1638/2019~М-1279/2019 М-1279/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1638/2019

Дело №2-1638/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело № 2-1638/2019 по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Красномакскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора Демьяненко Я.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести в установленном законом порядке преддекларационное обследование гидротехнических сооружений прудов №91-р, №95-р, №117-р на предмет возможности возникновения чрезвычайной ситуации в случае их повреждения; при подтверждении возможности возникновения чрезвычайной ситуации в случае повреждения гидротехнических сооружений прудов в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений прудов, а именно: разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений прудов; разработать и согласовать в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым правила эксплуатации гидротехнических сооружений прудов; составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнических сооружений прудов; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов; разработать и утвердить инструкцию о порядке ведения мониторинга гидротехнических сооружений прудов; обеспечить необходимой квалификацией работников, обслуживающих гидротехнические сооружения прудов, провести аттестацию специалистов по вопросам безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнических сооружений прудов; определить величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений прудов.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым при содержании и эксплуатации гидротехнических сооружений прудов №№91-р, 95-р, 117-р, которые послужили основанием обращения в суд с исковым заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства. Проверкой было установлено, что на территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района находится ряд гидротехнических сооружений, в том числе пруды №№91-р, 95-р, 117-р, собственником которых является администрация Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым. Проводимая администрацией работа по соблюдению требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на ГТС указанных прудов не соответствует предъявляемым требованиям действующего федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить последние.

Представитель ответчиков председатель Красномакского сельского совета – глава Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района ФИО7 исковые требования признал, указав на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования.

Представитель третьего лица ФИО8 полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав, что ответчиком не соблюдаются прямые указания федерального законодательства.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с иной эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае несоответствия обязательным требованиям.

Пунктом 2 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 237, предусмотрено, что эксплуатация гидротехнического сооружения может осуществляться собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией только при наличии разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного органом, на который возложено осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений. Эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации этого сооружения, утверждаемыми собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией по согласованию с органом государственного надзора.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" N 117-ФЗ от 21.07.1997 обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено и материалами дела подтверждается, что на территории Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым расположены, в частности, пруды№ которые решением 54 сессии 1 созыва Красномакского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № приняты в собственность Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

В ходе проведенной Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по содержанию и эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Наличие нарушений в сфере содержания и эксплуатации гидротехнических сооружений прудов представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривалось.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, того, что проведение преддекларационного обследования ГТС, разработка его критериев безопасности, разработка и согласование правил эксплуатации ГТС, составление и представление декларации безопасности ГТС, получение разрешения на эксплуатацию ГТС, создание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на ГТС, разработка и утверждение инструкции о порядке ведения мониторинга ГТС, обеспечение необходимой квалификацией работников, обслуживающих ГТС, проведение аттестации специалистов по вопросам безопасности, заключение договор обязательного страхования гражданской ответственности являются обязанностью собственника гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующей организации в силу прямого указания закона, с учетом выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд также исходит из признания заявленных требований представителем ответчиков, а также того, что последний не оспаривал тот факт, что выявленные нарушения требуют устранения, а также того, что обязанность по устранению нарушений должна быть возложена на Администрацию Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района, указывая лишь на отсутствие финансирования.

На основании вышеизложенное, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворения, предложенный прокурором срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести в установленном порядке преддекларационное обследование гидротехнических сооружений прудов № на предмет возможности возникновения чрезвычайной ситуации в случае их повреждения.

При подтверждении возможности возникновения чрезвычайной ситуации в случае повреждения ГТС прудов (№) обязать Администрацию Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить, предусмотренные ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мероприятия по обеспечению безопасности ГТС прудов, а именно разработать критерии безопасности ГТС прудов; разработать и согласовать в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым правила эксплуатации ГТС прудов; составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности ГТС прудов; получить разрешение на эксплуатацию ГТС прудов; разработать и утвердить инструкцию о порядке ведения мониторинга ГТС прудов; обеспечить необходимой квалификацией работников, обслуживающих ГТС прудов, провести аттестацию специалистов по вопросам безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах"; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС; определить величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС прудов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019.

Судья: Т.С. Готовкина