Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-192/2019

Решение

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Зырянова А.А., при секретаре Базаровой И.Ч., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Улан-Удэ) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении членов семьи административного истца,

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 16 января 2017 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111, дислоцированной в <адрес>. 4 июля 2019 года он обратился в отделение (территориального, г. Улан-Удэ) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ОТ г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье») с заявлением о постановке его и членов его семьи – сына С.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на соответствующий учет для обеспечения жильем в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в городе Уссурийске. Решением указанного жилищного органа от 9 сентября 2019 года № № в постановке членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении было отказано, поскольку те с ним не проживают.

Полагая данное решение незаконным, ФИО3 просил признать его таковым и обязать ОТ г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о принятии членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Определением судьи от 28 ноября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье»).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – ОТ г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФГКУ «Востокрегионжилье» – ФИО2 требования административного истца не признала и пояснила, что в соответствии с законом обеспечению жильем подлежат военнослужащие и проживающие совместно с ними члены их семей. Между тем, дети административного истца на момент рассмотрения заявления последнего о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении с ним не проживали, в связи с чем, по мнению ФИО2, жилищный орган принял законное решение в отношении ФИО3

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО3, административные ответчики начальники ФГКУ «Востокрегионжилье» и ОТ г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье», в суд не прибыли. На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Административный истец ФИО3 с 17 декабря 2001 года по 27 ноября 2014 года проходил военную службу по контракту в войсковых частях 22222 и 33333 (г. Уссурийск), а с 27 ноября 2014 по 16 декабря 2016 года в войсковой части 44444 (г. Тула). С 16 декабря 2016 года по настоящее время административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 (г. Улан-Удэ) на должности <данные изъяты> в воинском звании <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде документами: копией послужного списка военнослужащего и выпиской из него, копией контракта о прохождении военной службы от 13 декабря 2016 года, справкой начальника штаба войсковой части 11111 от 3 декабря 2019 года № №

Согласно свидетельству от 10 сентября 2005 года серии <данные изъяты> № № ФИО3 заключил брак с гражданкой Ф.Т.В.. (С.Т.В..).

Как видно из свидетельств о рождении <данные изъяты> № № от 25 декабря 2005 года и <данные изъяты> № № от 7 октября 2008 года – у ФИО3 и С.Т.В.. имеются совместные дети – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из договора найма жилого помещения в общежитии от 14 января 2011 года № №, ФИО3 в связи с прохождением им военной службы было предоставлено в пользование служебное жилое помещение на состав семьи 4 человека – он, супруга С.Т.В.., сыновья С.Г. и С.М.., общей площадью 50 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>

Из копии судебного приказа мирового судьи судебного участка № 63 города Уссурийска Приморского края от 8 февраля 2008 года видно, что по заявлению С.Т.В.. с административного истца ФИО3 взысканы алименты на содержание его сына С.Г. в размере 1/6 части всех видов заработка.

Как видно из копии искового заявления от 17 августа 2017 года, поданного в адрес мирового судьи судебного участка № 63 города Уссурийска Приморского края, С.Т.В.. просит взыскать с административного истца алименты на содержание сына С.М.. При этом в иске она указала, что ребенок находится на ее иждивении, проживала она совместно с административным истцом до 1 февраля 2015 года, последний материальной помощи на содержание ребенка не оказывает.

Согласно резолютивной части решения мирового судьи судебного участка № 60 города Уссурийска Приморского края от 30 августа 2017 года с ФИО3 взысканы алименты на содержание сына С.М. в размере 1/6 части всех видов заработка.

Как следует из копии искового заявления административного истца от 11 октября 2017 года, поданного в адрес мирового судьи судебного участка № 63 города Уссурийска Приморского края, ФИО3 просит расторгнуть брак с С.Т.В.., указывая на то, что семейная жизнь с супругой не сложилась, брачные отношения прекращены с 1 февраля 2015 года, сохранение семьи невозможно, соглашение о воспитании и содержании детей достигнуто.

Из копии решения мирового судьи судебного участка № 63 города Уссурийска Приморского края от 9 апреля 2018 года видно, что брак между ФИО3 и С.Т.В.. расторгнут.

Согласно копиям поквартирной карточки и карточек прописки административный истец, его бывшая супруга и дети зарегистрированы по адресу: <адрес>

Как видно из копии свидетельства № № от 12 февраля 2018 года, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из заявления ФИО3 от 24 июня 2019 года, поданного в ОТ г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» 4 июля 2019 года, видно, что военнослужащий просит принять его совместно с двумя сыновьями на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в городе Уссурийске в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания решения и письменного уведомления начальника ОТ г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» № № и № № от 9 сентября 2019 года соответственно, ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Уссурийске, без учета членов семьи – сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из представленных ФИО3 документов усматривается, что его бывшая супруга и дети зарегистрированы по месту жительства в городе Уссурийске, тогда как местом службы ФИО3 является город Улан-Удэ. Военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями совместно с проживающими с ними членами их семей, факт совместного проживания ФИО3 со своими детьми представленными документами не был подтвержден.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административных ответчиков, изучив доводы, изложенные в административном иске, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив исследованные в судебном заседании доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 25 его Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со статьей 23 Семейного кодекса Российской Федерации расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов несовершеннолетних детей. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети и о порядке выплаты средств на их содержание, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 этого же Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Следовательно, в силу приведенных положений семейного законодательства алименты на несовершеннолетних детей выплачиваются лицу, несущему основное бремя их содержания, то есть тому, с которым они проживают.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 с 27 ноября 2014 года проходит военную службу и соответственно проживает за переделами города Уссурийска. Дети административного истца С.Г. и С.М. проживают с бывшей супругой в служебном жилом помещении, по адресу: <адрес>. С административного истца в пользу бывшей супруги в судебном порядке удерживаются алименты на содержание детей.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец и его дети проживают отдельно и совместного хозяйства не ведут, то по смыслу приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации административный истец не имеет право на включение сыновей в состав семьи для обеспечения постоянным жилым помещением.

Что же касается указаний представителя административного истца на то, что ФИО3 ежегодно выезжал в город Уссурийск в основной отпуск и командировку, то данное обстоятельство, по мнению суда, не свидетельствует о совместном проживании административного истца со своими детьми.

Кроме того, к утверждению представителя административного истца о том, что основанием для обращения С.Т.В.. в суд с иском о взыскании алиментов явилось необходимость снижения размера удержаний из денежного довольствия ФИО3 алиментов на содержание его ребенка от первого брака, суд относится критически, поскольку данное обстоятельство не может быть положено в основу судебного акта о возложении на лицо алиментных обязательств.

Таким образом, с учетом приведенных доказательств и сделанных на их основе выводов, суд признает оспоренное административным истцом решение начальника ОТ г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» от 9 сентября 2019 года № № соответствующим нормативным правовым актам и не нарушающими прав ФИО3, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.

Поскольку судом в удовлетворении административного иска отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении заявленных ФИО3 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Зырянов