Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-101/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи С.В. Гордиенко, при секретаре Окотэтто И.М., с участием заместителя прокурора Ямальского района Сысоева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2019 по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Яр-Салинское обязать обеспечить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ямальского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Яр-Салинское указав, что в ходе проверки исполнения законодательства при подготовке к пожароопасному сезону выявлены следующие нарушения: не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение жилых домов (имеющиеся пожарные водоемы расположены на расстоянии более 200 метров); не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение складов ГСМ ближний и дальний, чем ставятся под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования. Просил обязать ответчика в течении двух месяцев после вступления в силу решения суда обеспечить наружное противопожарное водоснабжение.

В судебном заседании зам. прокурора Сысоев Н.В. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию муниципального образования Яр-Салинское обеспечить наружное противопожарное водоснабжение жилых домов: <...> №, ул. Худи Сэроко дд. №, ул. Федорова дд. №; ул. Мира дд. № <...>. №, ул. Степана Тадибе дд. №; ул. Рыбацкая дд. №. Учитывая нахождение складов ГСМ ближний и дальний в собственности администрации МО Ямальский район возражал против замены привлеченного в качестве соответчика администрацию на-АО «Ямалкоммунэнерго» и просил, обязать администрацию муниципального образования Ямальский район обеспечить наружное противопожарное водоснабжение складов ГСМ ближний и дальний. Принимая во внимание объем работ требуемых для исполнения решения суда, считал возможным обязать ответчиков исполнить решение в срок по 31 декабря 2019 года.

Представитель ответчика администрации МО Яр-Салинское ФИО1 согласился с требованиями истца в части обеспечения наружного противопожарного водоснабжения жилых домов, также просил возложить обязанность по противопожарному водоснабжению складов ГСМ на администрацию МО Ямальский район.

Администрация МО Ямальский район извещена о дате судебного разбирательства надлежащим образом, в возражениях на иск просила суд заменить администрацию на надлежащего ответчика- АО «Ямалкоммунэнерго», которому резервуарные парки ГСМ (дальний и ближний) предоставлены во временное владение и пользование.

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО Ямальский район Управления надзорной деятельности и профилактической работы по ЯНАО ГУ МЧС России ФИО2, просил суд удовлетворить требования истца, учитывая выявленные нарушения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Ямальского района, подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 68 названного закона, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В силу ч.2 ст.63 указанного закона, первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что администрациями муниципальных образований с.Яр-Салинское и Ямальский район допускаются нарушения при содержании источников наружного водоснабжения, что было выявлено в ходе проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками МЧС России проверки.

В населенных пунктах с. Яр-Сале и пос. Сюнай-Сале Ямальского района не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение следующих жилых домов:

-<...>. №; ул. Брусничная дд. 1№, ул. Худи Сэроко дд. №, ул. Федорова дд. №; ул. Мира дд. № <...>. №, ул. Степана Тадибе дд. №; ул. Рыбацкая дд. № а также складов ГСМ ближний и дальний. Данные факты подтверждаются информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО Ямальский район от 13.03.209, другими исследованными материалами дела.

В связи с чем, неисполнение ответчиками требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования, в случае возникновения пожара.

В соответствии со стст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязание администраций МО с.Яр-Салинское и МО Ямальский район исполнить в интересах неопределенного круга лиц требования пожарной безопасности закрепленные в федеральном законодательстве может быть обеспечено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам администрации МО Ямальский район, положения ст.210 ГК РФ, п. 5 ст.6 Федерального Закона РФ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» возлагают обязанность на собственника объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Более того, в соответствии с п.4 ст.6 названного закона пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ст.10 Закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Из материалов дела следует, что резервуарные парки ГСМ (дальний и ближний) состоят на балансе Администрации Ямальского района, переданы в пользование АО «Ямалкоммунэнерго» по договору аренды №№ от 20.07.2018 в целях получения коммерческих результатов. Названный договор не содержит сведений об обязанности Общества в рамках реализации мер пожарной безопасности обеспечить наружное противопожарное водоснабжение арендуемого объекта.

Таким образом, вопросы создания в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения резервуарных парков ГСМ (дальний и ближний), относятся к полномочиям МО Ямальский район.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ямальского района в интересах неопределенного круга лиц обязать обеспечить требования пожарной безопасности- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Яр-Салинское по 31 декабря 2019 года обеспечить наружное противопожарное водоснабжение следующих жилых домов: в <...>. №; ул. Брусничная дд. №, ул. Худи Сэроко дд. №, ул. Федорова дд. №; ул. Мира дд. №; в <...>. № ул. Степана Тадибе дд. №; ул. Рыбацкая дд. №

Обязать администрацию муниципального образования Ямальский район по 31 декабря 2019 года обеспечить наружное противопожарное водоснабжение складов ГСМ с. Яр-Сале (ближний и дальний).

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Судья С.В. Гордиенко