Решение № 12-484/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 12-484/2024

Дело № 12-484/2024

УИД 18RS0009-01-2024-001690-50


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 июля 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Воткинска ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 от <дата> №***, которым муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Воткинска привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 №*** от <дата> муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Воткинска (далее – МУП «Водоканал» г. Воткинска, предприятие) подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель МУП «Водоканал» г. Воткинска - ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, поскольку данное постановление является незаконным и необоснованным, указав, что предприятие не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, а также не было извещено о рассмотрении дела, тем самым нарушено право юридического лица на защиту.

В судебное заседание МУП «Водоканал» г. Воткинска явку своего представителя/защитника не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещено судом надлежащим образом, защитником представлено заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя заявителя.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в порядке статей 25.1, 30.6 КоАП РФ.

Должностное лицо - старший государственный инспектор БДД отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Воткинский» ФИО2, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствовал.

Неявка в судебное заседание извещенного в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения жалобы должностного лица, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, не препятствует рассмотрению жалобы по существу, в связи с чем дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица при наличии доказательств, подтверждающих уведомление привлекаемого лица о месте и времени составления протокола.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо МУП «Водоканал» г. Воткинска не было извещено надлежаще.

Протокол об административном правонарушении составлен <дата> с участием Ч.А.А.

Постановление от <дата> г. о привлечении МУП «Водоканал» г. Воткинска к административной ответственности по части 1 статьи 12.31 КоАП РФ вынесено должностным лицом в присутствии Ч.А.А.

Однако, доверенность Ч.А.А. от <дата>, выданная директором МУП «Водоканал» г. Воткинска ФИО1, содержит ограниченные и специальные полномочия на совершение действий от имени юридического лица в МРЭО ГИБДД УВД по г. Воткинску и Воткинскому району УР. Полномочий представлять интересы и действовать от имени МУП «Водоканал» г. Воткинска по делам об административных правонарушениях, а именно специальных полномочий по делам об административных правонарушениях, доверенность не содержит.

Сведений об извещении МУП «Водоканал» г. Воткинска, в лице его законного представителя, о совершении указанных процессуальных действий, представленные материалы, не содержат.

Таким образом, доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а в последующем и рассмотрении дела по существу, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, МУП «Водоканал» г. Воткинска лишено было возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.31 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, за пределами срока давности вина лица в совершении вмененного административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 №*** от <дата>, вынесенное в отношении МУП «Водоканал» г. Воткинска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Воткинский» ФИО2 №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Водоканал» г. Воткинска - отменить.

Производства по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу юридического лица МУП «Водоканал» г. Воткинска - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья О.М. Бушмакина