Решение № 2-347/2017 2-347/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-347/2017

Дело № 2-347/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Осинники 22 марта 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Гребенкиной Г.Д.

при секретаре Дубровиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане действуя в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Шахта «Осинниковская» в котором просит обязать ответчика в срок до 01.12.2017 года выполнить следующие мероприятия: обеспечить проведение производственного лабораторного контроля эффективной годовой дозы облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения; организовать подземный здравпункт, оснащенный необходимым инструментарием, перевязочным материалом и медикаментами для оказания неотложной и первой медицинской помощи; подземные горные выработки оборудовать стационарными санузлами (в околоствольных подземных выработках и в местах ожидания подземного транспорта) и передвижными санузлами (участки, отдаленные от стационарных санитарных узлов и с числом рабочих более трех человек).

Исковые требования мотивирует тем, что ответчик, осуществляет добычу угля закрытым способом, объекты которого являются источником негативного воздействия на окружающую среду обитания и человека. В ходе проведения административного расследования были выявлены следующие нарушения: 1) нe обеспечен производственный лабораторный контроль эффективной годовой дозы облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения. Не представлены контрольные уровни воздействия радиационных факторов по мощности дозы гамма-излучения на рабочих местах и среднегодовому значению эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона; 2) не организован подземный здравпункт, оснащенный необходимым инструментарием, перевязочным материалом и медикаментами для оказания неотложной и первой медицинской помощи; 3) подземные горные выработки не оборудованы стационарнымисанузлами (в около ствольных подземных выработках и в местах ожиданияподземного транспорта) и передвижными санузлами (участки, отдаленные отстационарных санитарных узлов и с числом рабочих более трех человек). С целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане ответчику выдано предписание от 30.11.2015г. № 115, которое до настоящего времени не выполнено. Конституцией РФ в ст. 2 предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства грубо нарушает конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантированы ст. 37, ст. 41, ст. 42 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просит обязать ООО «Шахта «Осинниковская» расположенное по адресу <адрес>, обеспечить проведение производственного лабораторного контроля эффективной годовой дозы облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения; организовать подземный здравпункт, оснащенный необходимым инструментарием, перевязочным материалом и медикаментами для оказания неотложной и первой медицинской помощи; подземные горные выработки оборудовать стационарными санузлами (в околоствольных подземных выработках и в местах ожидания подземного транспорта) и передвижными санузлами (участки, отдаленные от стационарных санитарных узлов и с числом рабочих более трех человек), в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что для проведения указанных работ необходимо большое количество времени. Работы по данному вопросу ведутся.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантированы ст. 37, ст. 41, ст. 42 Конституции РФ.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе и посредством профилактики заболеваний.

Статья 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья Человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.3. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» в организациях, осуществляющих работы в подземных условиях (неурановые рудники, шахты, подземные производства), добывающих и перерабатывающих минеральное и органическое сырье и подземные природные воды, использующих минеральное сырье и материалы с А эфф более 740 Бк/кг или продукцию на их основе, а также в результате деятельности которых образуются производственные отходы с АЭФФ более 1500 Бк/кг, эффективная годовая доза облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения в производственных условиях не должна превышать 5 мЗв/год.

Для проведения контроля за соблюдением допустимой дозы облучения работников природными источниками ионизирующего излучения администрация организации устанавливает контрольные уровни воздействия радиационных факторов (по мощности дозы гамма-излучения на рабочих местах, среднегодовому значению эквивалентной равновесной объемной (активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе зоны дыхания и интенсивности ингаляционного поступления аэрозолей долгоживущих природных радионуклидов с вдыхаемым воздухом) в зависимости от состояния радиационной обстановки в организации.

Пунктом 14.3. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» при подземной добыче угля, помимо здравпункта в составе АБК, организуют подземный здравпункт, в помещении которого поддерживают микроклиматические условия в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. Подземные здравпункты обеспечивают необходимыми средствами для оказания первой помощи, а также, медицинской помощи в экстренной и неотложной форме.

В соответствии с п. 6.23. СанПиН 2.2.2948-11 в около ствольных подземных выработках и в местах ожидания подземного транспорта устраивают стационарные санузлы из расчета одно место на 50 человек, размещаемые в камерах-нишах с бетонированными полами и оснащенные стационарным освещением и умывальниками. Подземный санузел функционирует по принципу биотуалета или пудрклозета. В качестве приемника нечистот используют ассенизационные вагонетки, имеющие антикоррозийное покрытие. Для участков, отчаленных от стационарных санитарных узлов и с числом рабочих более трех человек, устраивают передвижные санузлы, имеющие закрытую конструкцию, обеспечивающую удобство доставки и очистки. Уборка туалетов с дезинфекцией должна производиться ежедневно.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Судом установлено, что ООО «Шахта «Осинниковская» осуществляет добычу угля закрытым способом, объекты которого являются источником негативного воздействия на окружающую среду обитания и человека. В ООО «Шахта «Осинниковская», расположенном по адресу <адрес>, в нарушение указанных норм, не обеспечен производственный лабораторный контроль эффективной годовой дозы облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения, не представлены контрольные уровни воздействия радиационных факторов по мощности дозы гамма-излучения на рабочих местах и среднегодовому значению эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона; не организован подземный здравпункт, оснащенный необходимым инструментарием, перевязочным материалом и медикаментами для оказания неотложной и первой медицинской помощи; подземные горные выработки не оборудованы стационарными санузлами (в около ствольных подземных выработках и в местах ожидания подземного транспорта) и передвижными санузлами (участки, отдаленные от стационарных санитарных узлов и с числом рабочих более трех человек). Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан (л.д.7-12), протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15) и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Из пояснений данных представителем ответчика в судебном заседании следует, что ООО «Шахта «Осинниковская» ведет работы по исполнению норм санитарного законодательства в указанной части. Однако, просит учесть, что для исполнения всех указанных требований необходимо большое количество времени.

Каких-либо доказательств, опровергающих нарушение норм санитарного законодательства, либо подтверждающих их устранение, ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено. Судом таких доказательств не добыто.

На основании изложенного, поскольку неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает конституционное право граждан работающих на ООО «Шахта «Осинниковская», на охрану здоровья, так как создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, в соответствии с которой в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает необходимым возложить на ООО «Шахта «Осинниковская» обязанность совершить действия по устранению нарушений: 1) обеспечить проведение производственного лабораторного, контроля эффективной годовой дозы облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения; 2) организовать подземный здравпункт, оснащенный необходимым инструментарием, перевязочным материалом и медикаментами для оказания неотложной и первой медицинской помощи; 3) подземные горные выработки оборудовать стационарными санузлами (в околоствольных подземных выработках и в местах ожидания подземного транспорта) и передвижными санузлами (участки, отдаленные от стационарных санитарных узлов и с числом рабочих более трех человек).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от взыскания судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку, согласно действующего законодательства РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании указанной нормы государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. Сумма государственной пошлины составит <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская», расположенное по адресу <адрес>:

обеспечить проведение производственного лабораторного контроля эффективной годовой дозы облучения работников за счет природных источников ионизирующего излучения;

организовать подземный здравпункт, оснащенный необходимым инструментарием, перевязочным материалом и медикаментами для оказания неотложной и первой медицинской помощи;

подземные горные выработки оборудовать стационарными санузлами (в околоствольных подземных выработках и в местах ожидания подземного транспорта) и передвижными санузлами (участки, отдаленные от стационарных санитарных узлов и с числом рабочих более трех человек), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская», в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Гребенкина