Решение № 2-4688/2019 2-4688/2019~М-3664/2019 М-3664/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-4688/2019

Дело №2-4688/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре Сабыралиевой В.П.,

с участием представителя прокуратуры Калининского района г. Уфы – помощника прокурора Калининского района г. Уфы Лапуки Л.Н., представителя ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Калининского района г. Уфы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 и ИП ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 и ИП ФИО1 о понуждении устранить нарушения пожарной безопасности в помещениях салона мебели «<данные изъяты>» расположенного в здании торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в соответствии с представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Калининского района г. Уфы по заданиям прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № и решению коллегии Прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ, при участии инспектора отделения ОНД и ПР по г. Уфе УНД и ПР МЧС России по РБ ФИО4 в присутствии представителя ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в помещениях (номер на п/пл. 21, 2, 3) салона мебели «<данные изъяты>» расположенного в здании торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>,, проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности.

В ходе проверки было установлено, что согласно нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, передал в управление, пользование и распоряжение ИП ФИО1, принадлежащие ему на праве собственности помещениях (номер на п/пл. 21, 2, 3) салона мебели «<данные изъяты>» расположенного в здании торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>, общей площадью 292 кв.м., соответственно № – 276,3 кв.м, № – площадью 8,1 кв.м, № – 7,6 кв.м, вышеуказанные помещения используются в качестве салона мебели «<данные изъяты>».

При проведении проверки, были выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, которые не устранены на дату подачи иска:

Изменено функциональное назначение здания (перепрофилировано в торгово-выставочный комплекс) (акты приемки объекта не представлены) (п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

Здание торгового центра не разделено на пожарные отсеки согласно требованиям, не более 2500 кв.м. (п.6.7.1. СП 2.13130.2012);

Коридор длиной более 60 м. (фактически 75м.) не разделен на участки противопожарными перегородками 2-го типа (п. 6.26* СНиП 21-01-97*);

Отсутствует план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТом (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий автоматических установок пожарной сигнализации (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Помещения не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 п.5.1);

Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (прил. А СП 5.13130.2009, п. 14 НПБ 110-03);

Возле торгового центра организована стоянка автотранспорта на расстоянии менее 10 м (п. 6.11.1. СП 4.13130.2009, п. 11.25 СП 42.13330.2011);

Отсутствует ограждение на кровле здания (п. 8.11 СНиП 21-01-97*; п. 7.16 СП 4.13130.2013);

Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания (соответствующие акты не представлены) (п. 5.19 СНиП 21-01-97*; МДС 21-1.98 п. 10.1) (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Определением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: ОАО «Трест УфаГражданСтрой», АО ТГК «Монолит», ФИО5 и в качестве третьего лица привлечен конкурсный управляющий ОАО «Трест УфаГражданСтрой» - ФИО6

В судебном заседании помощник прокурора Лапука Л.Н., заявленные прокурором Калининского района г. Уфы исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Представитель ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что основное количество требований об устранении нарушений пожарной безопасности, не может быть выполнено доверителем, поскольку она является одной из многочисленных собственников объекта и не имеет законных оснований, произвести указанные прокурором действия, так как не является собственником указанного здания торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>, а занимает лишь три помещения в нем. При этом считает обоснованными, и подлежащими устранению следующие нарушения пожарной безопасности, в пределах помещений 2, 3 и 21 указанного здания.

Ответчики ФИО3, ОАО «Трест УфаГражданСтрой», АО ТГК «Монолит», ФИО5 и третье лицо конкурсный управляющий ОАО «Трест УфаГражданСтрой» - ФИО6, УНД и ПР МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела без участия не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, выслушав доводы участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В целях защиты прав граждан на жизнь, здоровье, а также их имущества приняты следующие нормативно - правовые акты:

- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЭ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования СП 5.13130.2009, утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее - СП 5.13130.2009);

- Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009, утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171;

- Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 21-01-97*, утвержденные Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;

Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 №31;

- иные нормы в сфере противопожарной безопасности.

Судом установлено, что Прокуратурой Калининского района г. Уфы по заданиям прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № и решению коллегии Прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ, при участии инспектора отделения ОНД и ПР по г. Уфе УНД и ПР МЧС России по РБ ФИО4 в присутствии представителя ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в помещениях (номер на п/пл. 21, 2, 3) салона мебели «<данные изъяты>» расположенного в здании торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>,, проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности.

При проведении проверки, были выявлены нарушения законодательства о противопожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, которые не устранены на дату подачи иска:

Изменено функциональное назначение здания (перепрофилировано в торгово-выставочный комплекс) (акты приемки объекта не представлены) (п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

Здание торгового центра не разделено на пожарные отсеки согласно требованиям, не более 2500 кв.м. (п.6.7.1. СП 2.13130.2012);

Коридор длиной более 60 м. (фактически 75м.) не разделен на участки противопожарными перегородками 2-го типа (п. 6.26* СНиП 21-01-97*);

Отсутствует план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТом (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий автоматических установок пожарной сигнализации (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

Помещения не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 п.5.1);

Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (прил. А СП 5.13130.2009, п. 14 НПБ 110-03);

Возле торгового центра организована стоянка автотранспорта на расстоянии менее 10 м (п. 6.11.1. СП 4.13130.2009, п. 11.25 СП 42.13330.2011);

Отсутствует ограждение на кровле здания (п. 8.11 СНиП 21-01-97*; п. 7.16 СП 4.13130.2013);

Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания (соответствующие акты не представлены) (п. 5.19 СНиП 21-01-97*; МДС 21-1.98 п. 10.1) (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Судом установлено, что изначально собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. <адрес> являлся ОАО «Трест УфаГражданСтрой», который дважды производил реконструкцию здания, так одноэтажное здание было реконструировано в четырехэтажное здание с мансардным этажом. Однако реконструкция не была завершена, ввиду признания ОАО «Трест УфаГражданСтрой» несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного производства.

Согласно нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, передал в управление, пользование и распоряжение ИП ФИО1, принадлежащие ему на праве собственности помещениях (номер на п/пл. 21, 2, 3) салона мебели «<данные изъяты>» расположенного в здании торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, общей площадью 292 кв.м., соответственно № – 276,3 кв.м, № – площадью 8,1 кв.м, № – 7,6 кв.м, вышеуказанные помещения используются в качестве салона мебели «<данные изъяты>».

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части 1 статьи 38 Федерального закона, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч. 3).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Принимая во внимание, что ФИО3 и ИП ФИО1 не имеют полномочий на принятие решений в интересах других собственников спорного объекта, в том числе по распоряжению и управлению объектами недвижимости им не принадлежащих, суд находит исковые требования истца о понуждении ответчиков ФИО3 и ИП ФИО1 к устранению нарушений пожарной безопасности:

1.Изменено функциональное назначение здания (перепрофилировано в торгово-выставочный комплекс) (акты приемки объекта не представлены) (п. 7.2.4 СП 1.13130.2009);

2.Здание торгового центра не разделено на пожарные отсеки согласно требованиям, не более 2500 кв.м. (п.6.7.1. СП 2.13130.2012);

3.Коридор длиной более 60 м. (фактически 75м.) не разделен на участки противопожарными перегородками 2-го типа (п. 6.26* СНиП 21-01-97*);

9.Возле торгового центра организована стоянка автотранспорта на расстоянии менее 10 м (п. 6.11.1. СП 4.13130.2009, п. 11.25 СП 42.13330.2011);

10.Отсутствует ограждение на кровле здания (п. 8.11 СНиП 21-01-97*; п. 7.16 СП 4.13130.2013);

11.Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания (соответствующие акты не представлены) (п. 5.19 СНиП 21-01-97*; МДС 21-1.98 п. 10.1) (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В тоже время, исковые требования изложенные в позициях:

4.Отсутствует план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТом (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

5.На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

6.Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий автоматических установок пожарной сигнализации (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

7.Помещения не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 п.5.1);

8.Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (прил. А СП 5.13130.2009, п. 14 НПБ 110-03), суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанные нарушения связаны с непосредственной эксплуатации объекта недвижимости ФИО3 и ИП ФИО1 находящегося в собственности, а именно помещений (номер на п/пл. 21, 2, 3) салона мебели «<данные изъяты>» расположенного в здании торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: г. <адрес>, общей площадью 292 кв.м.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Прокурора Калининского района г. Уфы, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 и ИП ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое завление Прокурора Калининского района г. Уфы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 и ИП ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 и ИП ФИО1 в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения правил пожарной безопасности, в помещениях салона мебели «<данные изъяты>» (номер на п/пл. 21, 2, 3), расположенных в здании торгового центра «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, общей площадью 292 кв.м., соответственно № – 276,3 кв.м, № – площадью 8,1 кв.м, № – 7,6 кв.м, а именно:

1. Отсутствует план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТом (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

2. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

3. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий автоматических установок пожарной сигнализации (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

4. Помещения не оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 п.5.1);

5. Здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (прил. А СП 5.13130.2009, п. 14 НПБ 110-03).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: Давыдов Д.В.