Решение № 12-175/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-175/2021

Дело № 12-175/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Захаренко Л.В., рассмотрев жалобу МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 19.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 19.02.2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал, что 18 февраля 2021 года заместителем прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону. Согласно данному постановлению МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, являясь должником по исполнительному производству № 79440/20/61085-ИП, возбужденному 23.06.2020 года на основании исполнительного документа исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-2660/2019, вступившему в законную силу, об обязании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону произвести ремонт кровли жилого дома по адресу: <...>. МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полагает, что добровольно исполнить постановление судебного пристава-исполнителя в установленный срок не представлялось возможным по обстоятельствам, не зависящим от воли должника. На основании изложенного, просит отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону явился, доводы жалобы поддержал и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.02.2021 года МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Межрайонном отделе находится исполнительное производство № 79440/20/61085-ИП, возбужденное 23.06.2020 года, на основании исполнительного документа, выданного органом: Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-2660/2019, вступившему в законную силу, об обязании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону произвести ремонт кровли жилого дома по адресу: <...>.

Данное исполнительное производство принято к исполнению Межрайонным отделом 23.06.2020 года.

В установленный срок для добровольного исполнения должник МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по исполнительному производству № 79440/20/61085-ИП не исполнило решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону.

В связи с неисполнением в добровольный срок требования исполнительного документа в отношении должника МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление «О взыскании исполнительского сбора», а также постановление «О назначении нового срока исполнения». Согласно постановлению «О назначении нового срока исполнения» должник-организация МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязана исполнить требования исполнительного документа до 15.02.2021 года.

Данное постановление получено должником-организацией МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Однако должник-организация МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, изложенных в постановлении «О назначении нового срока исполнения» от 26.01.2021 года, а именно: не произвел ремонт кровли жилого дома по адресу: <...>.

В период с даты получения постановления «О назначении нового срока исполнения» от 26.01.2021 года до окончания срока, установленного судебным приставом-исполнителем, должником не предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа исполнительный лист ФС № 023757931 от 25.05.2020 года, выданный органом: Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-2660/2019, вступившему в законную силу, об обязании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону произвести ремонт кровли жилого дома по адресу: <...>.

18.02.2021 года установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме, в отношении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

19.02.2021 года в отношении юридического лица МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и оно правомерно признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что не имелось объективной возможности для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем в срок в добровольном порядке, подлежит отклонении.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными генеральными законами.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ссылка МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону на то, что необходимо определенное время для проведения различных согласовательных процедур не могут являться уважительными причинами неисполнения судебного акта в установленный срок.

В связи с указанным, данные доводы не могут быть признаны судом уважительными и свидетельствующими об отсутствии состава правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Отягчающих и смягчающих ответственность нарушителя не установлено.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебных издержек нет.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, как оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу, не имеется, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 19.02.2021 года.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, а жалобу МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Захаренко