Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-480/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего

Щербак О.Н.,

при секретаре

ФИО1,

с участием:

представителей истца

ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации города Пыть-Яха признании права на предоставление меры социальной поддержки,

установил:

ФИО6 обратилась в суд к администрации с иском (с учетом изменения исковых требований) о признании права на участие в мероприятии «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» составом семьи четыре человека: ФИО6, несовершеннолетних Т.В.С., Л.А.В..Л.В.В. с даты подачи заявления

В обоснование требований указала, что после рождения ею третьего ребенка, она обратилась в администрацию с заявлением и на основании распоряжения была поставлена на учет граждан для бесплатного предоставления земельного участка в собственность составом семьи четыре человека.

При постановке на учет ею были предоставлены все необходимые документы. Представитель администрации выяснив, что у неё еще отсутствовало удостоверение многодетной семьи, разъяснил ей, что в отсутствие этого документа ей необходимо составить заявление на категорию «неполная молодая семья», а не «многодетная семья». Вместе с тем, закон ХМАО - Югры №57-оз от 6 июля 2005 года не использует понятий «многодетная семья», «неполная молодая семья» и «молодая семья», а выделяет категории «граждане, имеющие трех и более детей», «молодая семья, имеющая детей» (п.1 ст.7.4, ст.6.2). Она (истец) относится к первой категории. В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории г.Пыть-Яха», утвержденного постановлением администрации г.Пыть-Яха ею были предоставлены все необходимые по перечню документы для постановки на учет именно по категории «граждане, имеющие трех и более детей». Она была поставлена на соответствующий учет, но категория, по которой она была поставлена на учет, определена не правильно. Это послужило в дальнейшем препятствием в реализации ею права на замену меры поддержки в виде предоставления земельного участка на выплату его стоимости, так как изменениями в окружной закон предусмотрено, что такую альтернативу имеют только граждане, вставшие на учет по категории «граждане, имеющие трех и более детей» до внесения этих изменений.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, на иске настаивали. Дополнили, что фактически истец была введена в заблуждение сотрудником администрации при постановке на учет. В последующем ошибочное указание категории сначала не повлияло на её права, так как после внесения изменений в закон её пригласили для оформления замены способа реализации меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка на денежную выплату, с чем она согласилась. Было издано распоряжение администрации города об этом, но в дальнейшем, оно отменено именно по причине постановки на учет по иной категории.

Представитель ответчика, ФИО5, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска, оставив его разрешение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.2 закона ХМАО от 03.05.2000 № 26-оз (ред. от 02.05.2017) «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз (ред. от 31.03.2017) «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - закон ХМАО - Югры № 57-оз), желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет).

В силу пункта 2 той же статьи реализация названной меры социальной поддержки носит заявительный характер.

К заявлению о принятии на учет, согласно пункту 4 статьи 6.2 Закона №26-оз, прилагаются копии следующих документов:

а) документы, удостоверяющие личность гражданина и проживающих с ним членов семьи;

б) документ, подтверждающий отнесение гражданина к одной из категорий, указанных в подпунктах 2 - 12 пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»;

г) документ, подтверждающий факт проживания гражданина в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления (в случае, если факт проживания в автономном округе не менее пяти лет не удостоверяется записью в паспорте гражданина Российской Федерации). К таким документам относятся свидетельство о регистрации по месту жительства, или свидетельство о регистрации по месту пребывания, или копия решения суда об установлении соответствующего факта.

ФИО6 по состоянию на 30.09.2015 (дату подачи заявления о постановке на учет желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства) приходилась матерью несовершеннолетним детям Т.В.С., Л.А.В.. В.В.

К настоящему времени состав семьи ФИО6 увеличился до 5 человек (с регистрацией брака с Л.В.А. ).

В целях статьи 7.4 закона ХМАО - Югры № 57-оз гражданами, имеющими трех и более детей, признаются граждане Российской Федерации, прожившие на территории ХМАО - Югры не менее пяти лет (родители, усыновители, приемные родители), которые имеют трех и более детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных детей и детей, воспитывающихся в приемных семьях, проживающих совместно с ними и не достигших возраста 18 лет;

молодыми семьями (в том числе состоящими из одного молодого родителя), имеющими детей, признаются граждане Российской Федерации, прожившие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее пяти лет (родители, усыновители, приемные родители), которые имеют детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных детей и детей, воспитывающихся в приемных семьях, проживающих совместно с ними и не достигших возраста 18 лет. При этом возраст каждого молодого родителя не должен превышать 35 лет на день принятия его на учет в соответствии со статьей 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Таким образом, ФИО6, в силу семейного положения, относилась к категории, указанной в подпункте 3 пункта 1 статьи 7.4 закона ХМАО - Югры № 57-оз (та же категория была предусмотрена законом и на момент обращения ФИО6 с заявлением), - граждане, имеющие трех и более детей, а также к категории, указанной в подпункте 10 той же статьи - молодые семьи, имеющие детей.

Российская Федерация, как социальное государство, в силу статьи 7 Конституции, реализовывает социальные программы через государственные органы, передавая свои полномочия муниципалитетам. Именно на них лежит обязанность информировать надлежащим образом граждан о наличии у них права на получение той или иной социальной услуги, обеспечивать возможность реализации этого права.

Анализ доводов, изложенных стороной истца, представленных сторонами письменных доказательств, в совокупности, подтверждают факт намерения ФИО6 встать на учет по категории «граждане, имеющие трех и более детей». Неверная формулировка со стороны представителя муниципального органа категории, по которой истец поставлена на учет - «молодая семья» (тем более такой категории вовсе не существовало) не может служить основанием для ущемления прав гражданина.

При таких обстоятельствах требование о признании за ней права на участие в мероприятии «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» составом семьи по категории «граждане, имеющие трех и более детей» с момента подачи заявления - 30.09.2015, суд находит обоснованным.

В силу части 4 статьи 196, части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит необходимым в резолютивной части решения скорректировать формулировки заявленных требований, без изменения их объема и содержания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать право ФИО6 на участие в мероприятии «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» составом семьи четыре человека, в том числе, Т.В.С. Л.А.В., Л.В.В., с даты подачи заявления

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Щербак