Решение № 2А-1496/2025 2А-1496/2025~М-243/2025 М-243/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-1496/2025

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Палаткиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. р. административного надзора, мотивируя тем, осужденный ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Сергиево-Посадским городским судом Московской области по ст. 158 ч.3 п. «г», ст. 158 ч.2 п. «в», ст. 69 ч.3 УК РФ на срок 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Зачесть в срок отбывания наказания период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии со ст. 18ч.2 п. «б» УК РФ рецидив преступлений является опасным. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ в связи Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Прежняя судимость:

ДД.ММ.ГГГГ Сергиево - Посадским городским судом Московской области по ст.228.1 ч.З п.«б», ст.64 УК РФ сроком на 4 года 6 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию соока наказания.

Осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН Росс по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 г. Нижний Новгород, по материалам личного дела поощрений и взысканий не имел.

По прибытии был распределен в отряд № 9, Трудоустроен в производственной зоне учреждения на должность «слесарь-электрик по ремонту оборудования» (приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ), с возложенными на него обязанностями справляется. Очередные работы по благоустройству общежития отряда и прилегающей территории выполняет согласно графика очередности. Принимает участие в ремонтно-строительных работах, проводимых на различных объектах учреждения, за что имеет 3 поощрения. ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. Установленный порядок отбывай наказания в ФКУ ИК-9 соблюдает, в дисциплинарном порядке не наказывался. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в отряде и учреждении. Свой внешний вид, чистоту и порядок на спальном месте содержит в надлежащем санитарном состоянии.

По характеру спокойный, уравновешенный, в коллективе осужденных отряда уживчив, конфликтных ситуаций с другими осужденными не провоцирует. Отношения в отряде поддерживает с положительно характеризующимися осужденными. Образование среднее. Интеллектуальный уровень развития средний. Холост. Социально-полезные связи не утрачены, поддерживает общение родными и близкими путем телефонных переговоров и переписки, посылки передачи получает. По приговору суда свою вину в совершении преступления признал полностью в содеянном раскаялся. По приговору суда иска не имеет. В бухгалтерию ФКУ ИК-9 исполнительные листы на осужденного ФИО1, не поступали.

В ФКУ ИК-9 имеет 3 поощрения, взысканий не имеет. За весь период отбывания наказания имеет 3 поощрения, взысканий не имеет. В общении с представителями администрации ИК ведет себя корректно.

Административный истец в соответствии со ст. 3 ч.2 п.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений со следующими ограничениями:

1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2.Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

3.Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

4.Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц.

5.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание не участвовал, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письма ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 убыл ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно по постановлению Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-9 не содержится.

Суд, учитывая, что ответчик о времени и месте заседания судом извещен надлежащим образом, принимая во внимание, что копия административного иска вручена административному ответчику, в материалах дела имеется от него расписка, в связи с сокращенными сроками рассмотрения данного дела, руководствуясь п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 01.10.2019)

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

За совершение преступления при опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), и независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в статье административные ограничения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Сергиево-Посадским городским судом Московской области по ст. 158 ч.3 п. «г», ст. 158 ч.2 п. «в», ст. 69 ч.3 УК РФ на срок 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Зачесть в срок отбывания наказания период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Срок отбывания наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии со ст. 18ч.2 п. «б» УК РФ рецидив преступлений является опасным. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ в связи Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Прежняя судимость:

ДД.ММ.ГГГГ Сергиево - Посадским городским судом Московской области по ст.228.1 ч.З п.«б», ст.64 УК РФ сроком на 4 года 6 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию соока наказания.

Осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН Росс по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 г. Нижний Новгород, по материалам личного дела поощрений и взысканий не имел.

По прибытии был распределен в отряд №, Трудоустроен в производственной зоне учреждения на должность «слесарь-электрик по ремонту оборудования» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с возложенными на него обязанностями справляется. Очередные работы по благоустройству общежития отряда и прилегающей территории выполняет согласно графика очередности. Принимает участие в ремонтно-строительных работах, проводимых на различных объектах учреждения, за что имеет 3 поощрения. ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. Установленный порядок отбывай наказания в ФКУ ИК-9 соблюдает, в дисциплинарном порядке не наказывался. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в отряде и учреждении. Свой внешний вид, чистоту и порядок на спальном месте содержит в надлежащем санитарном состоянии.

По характеру спокойный, уравновешенный, в коллективе осужденных отряда уживчив, конфликтных ситуаций с другими осужденными не провоцирует. Отношения в отряде поддерживает с положительно характеризующимися осужденными. Образование среднее. Интеллектуальный уровень развития средний. Холост. Социально-полезные связи не утрачены, поддерживает общение родными и близкими путем телефонных переговоров и переписки, посылки передачи получает. По приговору суда свою вину в совершении преступления признал полностью в содеянном раскаялся. По приговору суда иска не имеет. В бухгалтерию ФКУ ИК-9 исполнительные листы на осужденного ФИО1, не поступали.

В ФКУ ИК-9 имеет 3 поощрения, взысканий не имеет. За весь период отбывания наказания имеет 3 поощрения, взысканий не имеет. В общении с представителями администрации ИК ведет себя корректно.

Административный истец в соответствии со ст. 3 ч.2 п.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений со следующими ограничениями:

1.Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2.Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

3.Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать, либо пребывать поднадзорное лицо;

4.Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или месту пребывания один раз в месяц.

5.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ходатайство ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено. Осужденный ФИО1 был освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок 11 месяцев.

Согласно справке № ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административный иск об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре.

Таким образом, действующим законодательством определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным иском об установлении административного надзора и срок такого обращения, что обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, одновременно подлежащих установлению поднадзорному лицу, которое освобождается либо уже освобождено из мест лишения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Согласно пункту 23 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

С учетом того, что ФИО1 является освобожденным на основании Постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., а в силу пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ на момент рассмотрения искового заявления он не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, то есть вопрос административных ограничений, устанавливаемых одновременно с административным надзором, поставлен перед судом не тем субъектом.

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует об отсутствии в настоящий момент оснований, указанных в Федеральном законе "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

При таких обстоятельствах, у административного истца ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области отсутствует право на обращение с указанным административным иском в суд в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской к ФИО1 об установлении административного надзора –отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: