Решение № 2-1236/2018 2-1236/2018 ~ М-484/2018 М-484/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1236/2018

Дело № 2-1236/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Щеркиной Т.Р.,

при секретаре: Шагиахметовой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Челябинска о признании источника противопожарного водоснабжения бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности о принятии мер для постановки его на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Челябинска с учетом уточнения требований (л.д. 29) о признании источника противопожарного водоснабжения - пожарного гидранта № расположенного по адресу: <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей вышеуказанного источника противопожарного водоснабжения в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки было выявлено, что ряд бесхозяйных пожарных гидрантов, в том числе пожарный гидрант № расположенный в <адрес>, который не числится в реестре муниципальной собственности. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанного гидранта влечет неисполнение обязательств по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а следовательно, обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Ссылаясь на ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскина О.Я., действующая на основании письменного поручения прокурора Курчатовского района г. Челябинска, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям (л.д. 28).

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л.д. 34).

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области, ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили (л.д. 33,35-36).

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области представил письменный отзыв на иск, согласно которому просил о рассмотрении дела без его участия, вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда (л.д. 13-14).

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 31).

Выслушав старшего помощника прокурора Советского района г. Челябинска, исследовав все материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска по результатам проверки состояния наружного противопожарного водоснабжения на территории Курчатовского района г.Челябинска был выявлен неисправный пожарный гидрант № расположенный по адресу: <адрес>, без принадлежности какому-либо собственнику (л.д. 7-8).

Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу п.п. 10, 14 п.1 ст.8 Устава г.Челябинска к вопросам местного значения города Челябинска относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска.

Исходя из п.п. 1, 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя помимо прочего, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения

Согласно п.2 ст.62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

На основании ст. 68 упомянутого Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления городского округа обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников противопожарного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей с пожарными гидрантами.

Однако отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанных выше пожарных гидрантов влечет неисполнение органом местного самоуправления обязательств по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а следовательно, неисполнение обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, что ставит под угрозу интересы неопределенного круга лиц, представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций в городе.

В силу частей 1, 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из содержания данной правовой нормы следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 53961-2010. «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» под пожарным подземным гидрантом понимается устройство для отбора воды из водопроводной сети с помощью пожарной колонки.

В пункте 3.2 СП 8.13130.2009 «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» гидрантом признается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п.8.4 и принятием мер против замерзания воды в них (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

Согласно п.1 ст.127 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В этой связи гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидрант как недвижимое имущество.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – пожарный гидрант № расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества города Челябинска указанный пожарный гидрант в реестре муниципального имущества не учитывается (л.д. 6). В реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, в реестре федерального имущества данный гидрант также не значится (л.д. 20, 22).

Таким образом, пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет собственника и является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», зарегистрированному в Минюсте России 21.04.2016г. за № 41899, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Таким образом, необращение органа местного самоуправления в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии спорных пожарных гидрантов на учет как бесхозяйных недвижимых вещей свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда в двенадцать месяцев является разумным и достаточным для исполнения требования о возложении установленной судом обязанности.

Таким образом, исковые требования прокурора Курчатовского района г.Челябинска в полном объеме подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать источник противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант №, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью.

Обязать администрацию г.Челябинска, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - источника противопожарного водоснабжения - пожарного гидранта №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Р. Щеркина