Решение № 2-140/2024 2-140/2024(2-1768/2023;)~М-1641/2023 2-1768/2023 М-1641/2023 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-140/2024

УИД 36RS0010-01-2023-002207-17

№ 2-140/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 19 апреля 2024 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Гуляевой Е.Ю.,

с участием:

прокурора - Михелкина К.В.,

истца - ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить периоды в трудовой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости,

установил:

Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах ФИО2 обратился в Борисоглебский городской суд с исковым заявлением (в последствии его уточнив), в котором указывает, что 09.03.2017 ФИО2 обратилась с заявлением № 152301/17 о назначении страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР по Борисоглебскому району, предоставив необходимые документы (трудовая книжка и справки о работе).

Истец указывает, что на основании документов, имеющихся в распоряжении пенсионного фонда, оформленных надлежащим образом, а также сведений индивидуального лицевого счета истца, в подсчет страхового (трудового) стажа были учтены периоды работы, в отношении которых имелись подтверждающие документы. Таким образом, в подсчет страхового (трудового) стажа ФИО2 не был учтен период работы с 09.03.1988 по 03.10.1994 в Таджикгидроэнергострой, поскольку согласно сведениям справки № 23 от 03.05.2014 в лицевых счетах с 1988 по 1991 ФИО2 не обнаружена. Кроме того, период работы с 01.01.1991 по 03.10.1994, протекавший на территории Таджикистана, не подтвержден компетентным органом Республики Таджикистан в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, 19.06.2017 решением ГУ – УПФР по Борисоглебскому району была назначена страховая пенсия по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без учета работы с 09.03.1988 по 03.10.1994.

На основании изложенного истец просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Таджикгидроэнергострой с 09.03.1988 по 03.10.1994, и пересмотреть размер назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайонного прокурора Михелкин К.В. и истец ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного внебюджетного фонда - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - ФИО3, действующий на основании доверенности № 15-01-08/185 от 01.09.2023, в судебном заседание возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 09.03.2017 ФИО2 обратилась с заявлением № 152301/17 о назначении страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР по Борисоглебскому району, предоставив необходимые документы (трудовая книжка и справки о работе).

На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.06.2017 № 436, н рекомендован включать ФИО2 период работы с 09.03.1988 по 03.10.1994 в Управлении строительства РОГУНГЭССТРОЙ строительно-монтажного треста Таджикгидроэнергострой в страховой стаж, поскольку рассматриваемых документов недостаточно. Подтверждение страхового стажа и среднемесячного заработка компетентным органом Таджикистана не имеется (трехмесячный срок ожидания подтверждающих документов истек).

Решением ГУ-УПФР по Борисоглебскому району от 19.06.2017 № 152301/17 ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета указанного периода работы.

Порядок и основания возникновения права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое действовало до 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022. Соглашение от 13.03,1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государств участников Соглашения от 13.03.1992 до 31.12.2022 осуществлялось с учетом норм вышеуказанного Соглашения, а также в соответствии с нормами Федеральных законов от 28.12.2013 №400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в том числе Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. Кроме того, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18, регламентирован порядок учета трудового стажа. В соответствии с указанными нормами при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Исходя из изложенного гражданам, подпадающим под действие Соглашения от 13.03.1992, при назначении пенсии периоды работы до 01.01.2002, приобретенные как на территории Российской Федерации, так и на территории любого из государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются при определении права на пенсию и исчислении ее размера независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. Пунктом 60 Правил от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При оформлении трудовой книжки в период с 01.01.1975 до 30.11.2003 применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п закреплено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж (пункт 22).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту б пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В статье 66 ТК РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вместе с тем, в соответствии с записями в трудовой книжке ФИО4 №:

- под №, 09.03.1988 принята по переводу оператором по 3 разряду на уч. рассолопромысла, на основании Приказа № от 09.03.1988;

- под №, 03.05.1988 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установить разряд надзорщика гидротехнических сооружений, на основании Приказа № от 20.05.1988;

- под №, 01.05.1988 переведена техником гидротехником в УЭХ, на основании Приказа № от 01.08.1988;

- под №, 94.08.1988 переведена надзорщиком гидротехнических сооружений на рассолпромысел, на основании Приказа № от 03.08.1988;

- под №, 01.03.1989 переведена техником II категории в участок натурных наблюдений, на основании Приказа № от 01.03.1989;

- под №, 03.04.1989 переведена инженером II категории, на основании Приказа № от 03.04.1989;

- под №, 02.03.1992 переведена инженером I категории в участок натурных наблюдений, на основании Приказа № от 02.03.1992;

- под №, 03.10.1994 уволена по собственному желанию в связи по уходу за ребенком до 14 лет, ст. 35 КЗОТ Республики Таджикистан, на основании Приказа № от 03.10.1994.

Представленные ФИО2 трудовая книжка не содержат неправильных или неточных сведений, содержат необходимую информацию о спорных периодах работы. Оснований полагать, что данные документы содержат недостоверные сведения о работе, не имеется.

Кроме того, ФИО2 представлены: архивная справка № 23 от 03.05.2014 о месте работы истца в УС «Рогунгэсстрой» г. Рогунга с указанием заработка с января 1992 года по август 1994 года; справка от 10.08.1994 о том, что истец действительно работает (ла) в УС «Рогунгэсстрой» с 09.03.1988 по н/время в качестве инженера ОНН за подписью начальника ОК УС «Рогунгэсстрой» ФИО1 скреплённой печатью отдела кадров.

Также ФИО2 представлены Сберегательные книжки Счет № и Счет №, подтверждающие получение заработной платы за 1990 и 1994 годы, соответственно.

Таким образом, ссылка ответчика на отсутствие ответов из компетентных органов Р.Таджикистан не свидетельствует о недостоверности предоставленных ФИО2 сведений и документов, и правомерности принятия 19.06.2017 решения ГУ - УПФР по Борисоглебскому району (в настоящее время ОСФР по Воронежской области) №152301/17 о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» без учета периода работы с 09.03.1988 по 03.10.1994 в Таджикгидроэнергострой.

С учетом изложенного спорный период работы ФИО2 подлежат включению в страховой (трудовой) стаж, дающий право на пересмотр размера назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы.

При указанных обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьям 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в «Таджикгидроэнергострой» с 09.03.1988 по 03.10.1994, и пересмотреть размер назначенной страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Ю. Тюрина