Решение № 12-1010/2025 12-33/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-1010/2025

Дело №12-33/2026

78RS0005-01-2025-013824-12


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал 106),

с участием защитника Зеленского А.А.,

в отсутствие Холниёзова Э.Б.у., защитника Синькевича Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Синькевича Е.И. на постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 09.10.2025, в соответствии с которым

Холниёзов Э.Б.у, ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 09.10.2025 Холниёзов Э.Б.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Холниёзова Э.Б.у. – Синькевич Е.И. подал жалобу, в которой просит постановление как незаконное и необоснованное отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указал, что Холниёзов Э.Б.у. имеет все разрешительные документы, свидетельствующие о законности нахождения на территории РФ; считает, что вина не установлена и не доказана.

Холниёзов Э.Б.у., защитник Синькевич Е.И., будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении жалобы, в суд не явились, сведений об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении материала в отсутствие указанных лиц.

Защитник Зеленский А.А. по изложенным в жалобе доводам просил отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению, вина Холниёзова Э.Б.у. установлена в том, что 09.10.2025 в 19 часов 30 минут у <адрес> был выявлен <данные изъяты> Холниёзов Э.Б.у., который, являясь иностранным гражданином, в настоящее время постановку на миграционный учет в установленные законом сроки не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации в городе федерального значения, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, требований ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20, 26 постановления правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не установлены имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, доказательства, на основании которых сделан вывод о его виновности в совершении правонарушения, в постановлении не приведены и не оценены.

Согласно ст.20 Закона 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч.3, 3.1-3.5 и 4 ст.22 Закона, в иных случаях необходимые документы для постановки на учет предъявляются принимающей стороной.

В соответствии с требованиями п.20, 26 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (далее - Правила) иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно или временно проживающие в РФ при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, для чего предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором РФ) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в РФ иностранного гражданина). В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть бланка.

По смыслу положений ч.ч.1-3 ст.20 и ч.2 ст.22 Закона 109-ФЗ в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Между тем, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом № отдела полиции не принято мер по выяснению обстоятельств, касающихся возложения обязанности по направлению уведомления о постановке на миграционный учет непосредственно на Холниёзова Э.Б.у., его объяснения по данному обстоятельству и сведения о принимающей стороне не получены, срок пребывания на территории РФ не установлен, доказательств того, что Холниёзов Э.Б.у. нарушил установленные сроки для постановки на миграционный учет, материалы дела не содержат.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что вплоть до 05.10.2025 Холниёзов Э.Б.у. состоял на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, однако должностным лицом не проверено, продлен ли срок пребывания по указанному адресу, соответствующий запрос не направлялся.

Таким образом, должностным лицом не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения по делу.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену вынесенного постановления.

Учитывая, что постановление отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, суд полагает необходимым возвратить дело в № отдел полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

При этом следует отметить, что представленные защитником данные о том, что Холниёзов Э.Б.у. состоял на миграционном учете с заявленным сроком пребывания до 05.11.2025, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность представленных сведений не подтверждена, оригинал бланка уведомления не представлен, что не позволяет сделать вывод о допустимости данного документа.

При новом рассмотрении настоящего дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 09.10.2025 в отношении Холниёзова Э.Б.у. – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Холниёзова Э.Б.у. возвратить начальнику № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, жалобу защитника удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>