Решение № 12-419/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-419/2019

Дело № 12-419\2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2019 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области О.Б. Ефремов, рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе ПАО «Ростелеком» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 02 октября 2019 года, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области» в отношении юридического лица:

ПАО «Ростелеком», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 490943001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

с участием защитника юридического лица, Г., действующего на основании доверенности, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

представителя административного органа, М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 02 октября 2019 года ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях в Магаданской области», в виде штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек.

Не согласившись, с указанным постановлением ПАО «Ростелеком», обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с жалобой, в жалобе просит постановление отменить.

Защитник ПАО «Ростелеком» в судебном заседании настаивал на доводах жалобы.

Должностное лицо административного органа полагала, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника юридического лица, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Положением ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными статьями настоящего Закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области», выражается в несоблюдении правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-03 «Об административных правонарушениях в Магаданской области» возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Правовые основы благоустройства территории поселения (городского округа), установлены органом местного самоуправления и регулируются Решением Магаданской городской думы от 03 марта 2015 года № 5-ДО «О правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан».

Как установлено в судебном заседании и следует из постановления административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 02 октября 2019 года, 26 августа 2019 г. в 10 часов 15 минут в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства, инспектором муниципального казенного учреждения города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» П., осмотрен колодец в районе дома 45 по ул. Арманская в г. Магадане. Установлено, что со стороны дворовой территории здания, в 10-ти метрах от входной группы магазина «Градус», расположен колодец в технически неисправном состоянии. На колодце (ККС) отсутствует крышка люка установленного образца. Вместо нее на колодце установлен деревянный щит круглой формы диаметром 1 метр. Под деревянным листом имеется провал.

Вина ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2019 года по ст. 6.4 Закона Магаданской области, в отношении ПАО «Ростелеком»,

- докладной запиской от 26 августа 2019 года с приложенной фото-таблицей,

- ответом ПАО «Ростелеком» о принадлежности колодца, расположенного по адресу <...>, ПАО «Ростелеком»,

- выкопировкой участка местности расположенного по адресу <...>,

- пояснениями представителя ПАО «Ростелеком» от 18 сентября 2019 года,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Ростелеком».

Проанализировав собранные при производстве по делу доказательства, судья приходит к выводу, что их совокупность свидетельствует об обоснованности вывода административного органа о наличии в действиях ПАО «Ростелеком» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области».

В соответствии с пп. 2, 4 п. 3.19 «О правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» собственники подземных инженерных коммуникаций и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями таких коммуникаций, обязаны обеспечивать содержание колодцев и люков в исправном состоянии, осуществлять контроль наличия и содержания люков на колодцах в исправном состоянии. При отсутствии крышки люка, в случае обнаружения неисправности крышки люка на колодцах, устанавливать их в течение суток с момента обнаружения отсутствия крышки и (или) неисправности крышки люка.

Несоблюдение данных требований образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области».

При этом, исходя из обстоятельств дела, оснований полагать, что у общества не имелось возможности соблюсти приведенные требования Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», либо им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.

Доводы защитника о том, что должностным лицом административного органа в постановлении не раскрыта формулировка «крышка люка установленного образца», суд считает несостоятельными и не влияющими на наличие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

Существенных нарушений закона, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления при привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности административным органом не допущены.

Правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 02 октября 2019 года в отношении ООО ПАО «Ростелеком» по ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья О.Б. Ефремов