Постановление № 5-239/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-239/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2017 года г. Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение»,

установил:

01.09.2017 министерством природных ресурсов и экологии Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении по факту пользования подземными водами без лицензии на право пользование недрами ООО «Водоснабжение» и ООО «АК Шварцевский» в Киреевском районе Тульской области.

28.09.2017 министерством в адрес ООО «Водоснабжение» и ООО «АК Шварцевский» направлено определение от 27.09.2017об истребовании сведений (получено 04.10.2017), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которые необходимо представить в трехдневный срок со дня получения указанного выше определения, а именно: приказ о назначении руководителя организации (предприятия); документ, подтверждающий полномочия законного представителя предприятия; справка об объектах недропользования на территории Тульской области, в том числе о водозаборных сооружениях, числящихся на балансе предприятия, техническом оснащении скважин водозаборов; акты и иные документы, подтверждающие владение скважинами, прием скважин на свой баланс либо передачу скважин другим организациям; документы, подтверждающие право добычи подземных вод; справка об объеме добычи подземных вод за истекший период 2017 года (помесячно); журнал водоотбора за истекший период 2017 года (помесячно); баланс водопотребления, водоотведения; письменные пояснения по фактам, послужившим поводом для возбуждения дела об административном правонарушении от 01.09.2017.

По данному факту в отношении ООО«Водоснабжение» был составлен протокол № от 20.11.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседаниедиректор ООО «Водоснабжение» ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил отложить судебное заседание в связи с болезнью.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области своих представителей в судебноезаседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени иместе судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

ООО «Водоснабжение» в лице его руководителя надлежащим образом,заблаговременноизвещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается телефонограммой от 21.12.2017.

ООО «Водоснабжение» имело возможность направить в судебное заседание своего представителя или защитника, в связи с чем, ходатайство директора ООО«Водоснабжение» ФИО2 об отложении рассмотрения дела не подлежит удовлетворению

На основании вышеизложенного, а также с учетом мнения министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, просившего рассмотреть дело об административном правонарушении без их представителя, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело обадминистративном правонарушении в отношении ООО «Водоснабжение» без участия представителей ООО «Водоснабжение»,министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт административного правонарушения и винаООО«Водоснабжение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 20.11.2017 в отношении ООО«Водоснабжение»;

-определением от 01.09.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

-определением от 27.09.2017 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

-уведомлениями министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в адрес ООО «Водоснабжение»;

-почтовыми уведомлениями о получении ООО «Водоснабжение» почтовых отправлений министерства природных ресурсов и экологии Тульской области.

Оснований не доверять указанным документам не имеется. Содержание перечисленных документов внутренне непротиворечиво, согласуется между собой, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО«Водоснабжение» имелась возможность для исполнения законного требования должностного лица министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ООО «Водоснабжение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, чтоООО «Водоснабжение» было осведомлено о необходимости представить сведения,необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, но не представило требуемые сведения, либо письменное уведомление о невозможности предоставления таковых, и умышленно уклонилось от исполнения данного требования.

Данное обстоятельство образует в действиях ООО «Водоснабжение» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела не истек.

Оснований для освобождения ООО «Водоснабжение» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих иотягчающим административную ответственность ООО «Водоснабжение», не установлено.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, учитываяхарактер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ООО «Водоснабжение» наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение»(юридический адрес: 301288, Тульская область, Киреевский район, р.<...>,

ИНН <***>; ОГРН <***>, дата внесения сведений о регистрации в ЕГРЮЛ 12.08.2007,дата постановки на учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Тульской области 01.09.2011, КПП 712801001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области);

ИНН: <***>;

КПП: 710701001;

расчетный счет: <***>;

отделение по Тульской области Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО (Отделение Тула);

БИК:047003001;

ОКТМО: 70701000;

КБК: 803 1 16 25010 01 0000 140;

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ: «1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 3.Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Копию настоящего постановления направить в министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд, путем подачи жалобы вКиреевский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья