Постановление № 5-831/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-831/2020

Дело № 5-831/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сокол 09 октября 2020 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03 сентября 2020 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее ТОУ Роспотребнадзора) ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому ФИО1, прибывший из Турции в Российскую Федерацию воздушным транспортом, допустил несоблюдение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия 25 августа 2020 года на территорию Российской Федерации не прошёл лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате данного исследования на Едином портале государственных услуг в модуле «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран», чем нарушил пункт 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», статей 10, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном отзыве указала, что при рассмотрении информации, размещенной на ЕПГУ в модуле «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран» выявлено, что гражданином ФИО1, прибывшим из Турции в РФ 25 августа 2020 года, воздушным транспортом на ЕПГУ размещена информация о результатах проведения 27 августа 2020 года лабораторного исследования на COVID-2019 иммунохимическим методом (иммунохроматографический анализ) (далее ИХА) вместо метода ПЦР, тем самым ФИО1 не выполнил санитарно-эпидемиологические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия 25 августа 2020 года на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕГПУ, что является нарушением пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», статей 11, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По указанному факту в отношении ФИО1 составлен протокол по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Вместе с тем, при анализе результатов лабораторных исследований ООО «Красота и Здоровье», внесенных в Модуль установлено, что ФИО1 проводилось исследование методом ИХА, который не предусмотрен пунктом 2.2 Постановления №7. Метод ИХА позволяет выявить в организме антитела IgM и IgG к инфекции, однако данные, полученные указанным методом, не могут являться основанием для постановки или отсутствия диагноза новая коронавирусная инфекция COVID-2019. В качестве материала для проведения лабораторных исследований методом ИХА используется кровь пациента. Информация о результатах лабораторных исследований на COVID-2019 методом ПЦР ФИО1 не представлена.

ФИО1 в судебном заседании согласился с правонарушением, раскаивается в содеянном, пояснил, что полагал данный метод анализов также допустимым, с учетом материального положения, нахождения на иждивении несовершеннолетнего ребенка просил не назначать строгого наказания.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с частью 2 статьи 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно пункту 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в ред. от 27 июля 2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела, ФИО1, прибывшим из Турции в РФ 25 августа 2020 года воздушным транспортом, на ЕПГУ размещена информация о результатах проведения 27 августа 2020 года лабораторного исследования на COVID-2019 иммунохимическим методом (иммунохроматографический анализ) вместо метода ПЦР, тем самым ФИО1 не выполнил санитарно-эпидемиологические мероприятия, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия 25 августа 2020 года на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕГПУ в модуле «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран», что является нарушением пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», статей 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам ФИО2 03 сентября 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 244/07-15 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, при анализе результатов лабораторных исследований ООО «Красота и Здоровье», внесенных в Модуль установлено, что ФИО1 проводилось исследование методом ИХА, который не предусмотрен пунктом 2.2 Постановления №7. Метод ИХА позволяет выявить в организме антитела IgM и IgG к инфекции, однако данные, полученные указанным методом, не могут являться основанием для постановки или отсутствия диагноза новая коронавирусная инфекция COVID-2019. В качестве материала для проведения лабораторных исследований методом ИХА используется кровь пациента.

Таким образом, ФИО1 лабораторное исследование на COVID-19 в установленный выше срок пройдено методом, не указанным в Постановлении Главного государственного санитарного врача.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ее виновности в совершении правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 сентября 2020 года № 244/07-15, справкой ООО «Красота и Здоровье» Семейная клиника № 1 от 27 августа 2020 года, скриншотом с Единого портала государственных услуг, анкетой для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ФИО1, суд не усматривает, поскольку данное правонарушение является общественно опасным.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

При этом суд полагает необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, суд считает необходимым применить положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить размер штрафа менее установленного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ размера минимального штрафа, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого лица.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель платежа УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

КПП 352501001

ИНН <***>

ОКТМО 19638101

р/счет <***>

Банк получателя – отделение Вологда, г. Вологда

БИК 041909001

КБК 14111601061010003140

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Попова