Решение № 2-2432/2020 2-2432/2020~М-2187/2020 М-2187/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2432/2020

66RS0044-01-2020-004507-23 Дело 2-2432 /2020


Решение

именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

16.04.2020 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием личного кабинета гражданина направил в Управление пенсионного фонда заявление в формате электронного документа на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению от 28.07.2020 № ФИО1 в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих работах по Списку № 2.

К зачету пенсионным фондом принято 11 лет 08 месяц 05 дней работы истца в должности электрогазосварщика ручной сварки в соответствии с разделом 23200000-19756 и 19905.

Так как в досудебном прядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском, просит признать незаконным отказ в назначении пенсии с момента обращения и включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды:

с 08.10.1983 по 24.10.1985 (календарно 02 года 16 дней) период службы в Советской Армии.

с 01.09.1980 по 07.07.1983 (календарно 02 года 10 месяцев 07 дней) период обучения в СГПТУ № 82 города Свердловска по профессии электрогазосварщик,

с 15.04.1989 по 20.07.1989 календарно 03 месяца 05 дней период работы в СУ № 9 треста «Газмонтажавтоматика» в качестве электрогазосварщика,

с 02.11.1993 по 01.07.1994 календарно 11 месяцев 14 дней в полуторном размере период работы в Когалымском АТП в качестве газоэлектросварщика,

с 23.12.1994 по 24.07.1995 календарно 07 месяцев 01 дней период работы в ЕМУТ «ЖЭТ-14» в качестве газоэлектросварщика

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, подержал в полном объеме, настаивает на включении оспариваемых периодов в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По существу требований пояснил, что при поступлении в училище ему было гарантировано, что учеба войдет в специальный стаж. В СГПТУ № 82 он проходил обучение по профессии газоэлектросварщик. Кроме теории у них была практика на Уралмашзаводе, он получал стипендию и заработную плату. Окончив училище, что подтверждает дипломом, он был направлен на Уралмашзавод, где работал электрогазосварщиком ручной сварки. 25.09.1983 он был уволен с предприятия в связи с призывом на военную службу, которая имела место в период с 08.10.1983 по 24.10.1985, что подтверждается военным билетом. После службы в армии он вновь вернулся на предприятие и работал в механическом цехе дробильно-размольного и кузнечно-прессового оборудования № 96 электрогазосварщиком ручной сварки. Так как учеба предшествовала работе, которая отнесена к тяжелым условиям труда, а за периодом службы в армии также следует работа с тяжелыми условиями труда, то период учебы и службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Относительно других оспариваемых периодов представить какие-либо доказательства не может.Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дела рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признает в полном объеме, так как у истца ФИО1 отсутствует необходимый стаж 12 лет 06 месяцев для досрочного назначения пенсии по старости.

Ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования частично.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Исходя из требований ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения, а также с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются как характер работы, профессия, так и особенности самого производства.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 в части.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 16.04.2020 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд не может согласиться с доводами ответчика о порядке исчисления стажа учебы в профессиональном училище и службы в армии при включении их в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период учебы ФИО1 в СГПТУ № 82 города Свердловска по профессии электрогазосварщика с 01.09.1980 по 07.07.1983 подтвержден дипломом от 08.07.1983 № 962625 (л.д.21)

Согласно пункту 109 Положения № 590 к работе по Списку № 1 и № 2 приравниваются периоды обучения в училищах системы профессионально технического образования (подпункт «з»), если работа по Спискам № 1 и № 2 следовала за окончанием учебы, период службы в Вооруженных силах СССР, если указанная работа предшествовала периоду службы, либо следовала за окончанием периода службы. Действовавшие до введения в действие Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождение службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 109 в случаях назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах (п.п. «а,б,в» п.91 Положения № 590) работа или другая деятельность приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающий право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах

Законодатель неоднократно указывал, что при назначении льготной пенсии следует руководствоваться законодательством, действующим в период работы, учебы, службы в армии. Своим решением от 28.07.2020 № ответчик необоснованно отказал ФИО1 в зачете в льготный стаж периода учебы в СГПТУ в полном размере 02 года 10 месяцев 07 дней и службы в армии в размере 02 года 17 дней.

Согласно подпункту «б» пункта 91 Положения N 590 на льготных условиях или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

По нормам п. 109 Положения N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Содержащийся в этой норме запрет на превышение периодов, приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, периода такой работы во вредных условиях не поставлен в зависимость от наличия стажа работы во вредных условиях труда именно на 01.01.1992.

Из буквального толкования названной нормы следует, что воля законодателя была направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных и тяжелых условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением пенсии.

Иных норм Положением N 590 не установлено, в том числе отсутствуют и нормы, устанавливающие, что специальный стаж должен определяться по состоянию на 01.01.1992. То обстоятельство, что Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого было принято Положение №590, действовал лишь до 01.01.1992, не свидетельствует об определении специального стажа не на дату обращения за назначением пенсии, а на 01.01.1992.

Принимая во внимание, что период обучения истца в СПТУ-2 г. Свердловска с 01.09.1984 по 15.07.1987 предшествовал работе истца, подлежащей включению в стаж на соответствующих видах работ, данный период не превышает стаж работы истца, дающий право на пенсию на льготных условиях, требования ФИО1 о включении периода обучения в специальный стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "к" приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы ФИО1 в армии в период с 08.10.1983 по 24.10.1985 подтвержден копией военного билета НЮ № (л.д.22)

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 после окончания службы в рядах Советской армии стал работать электрогазосварщиком ручной сварки (Уралмашзавод Производственного объединения «Уралмаш), период данной работы, начиная с 28.11.1985, принят Управлением пенсионного фонда РФ в г. Первоуральске к зачету как специальный стаж.

Таким образом, после службы в армии ФИО1 работал по специальности, дающей мне право по Списку №2 на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Учитывая, что период действительной военной службы в рядах Советской Армии относится к периоду до 01 января 1992 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данные периоды подлежат включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.

Поскольку период службы в рядах Советской армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст.18, 19 ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П и от 24 мая 2001 года №8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года №320-О.

Таким образом, период службы в Советской Армии, подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении в полном объёме - 02 года 10 мес. 19 дней, так как действующее в оспариваемый период «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, предусматривало включение периода службы в рядах Советской Армии в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода обучения, в календарном порядке.

Учитывая принятый льготный стаж Управлением пенсионного фонда согласно решению от 28.07.2020 № лет 08 месяц 05 дней, а также принятый судом 04 года 11 месяцев 06 дней (02 года 10 мес. 19 дней + 02 года 17 дней), общая продолжительность специального льготного стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии на дату обращения составляет 16 лет 07 месяцев 11 дней.

Согласно решению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 28.07.2020 № об отказе ФИО1 в установлении пенсии с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 ФИО1 имеет на дату обращения 26 лет 04 месяца 13 дней страхового стажа, соответственно, решение ГУ УПФР в городе Первоуральске об отказе ФИО1 в установлении пенсии следует признать частично незаконным в оспариваемой части.

Право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца ФИО3 с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с 01.05.2020, так как обращение в пенсионный фонд имело место быть до достижения им возраста 55 лет – 16.04.2020.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Относительно других оспариваемых периодов работы газоэлектросварщиком: с 15.04.1989 по 20.07.1989 в СУ № 9 треста «Газмонтажавтоматика», с 02.11.1993 по 01.07.1994 в Когалымском АТП и с 23.12.1994 по 24.07.1995 в ЕМУТ «ЖЭТ-14» истцом никаких доказательств не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 в данной части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 28.07.2020 № об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

принять ФИО1 к зачету в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 вышеназванного закона периоды с 01.09.1984 по 15.07.1987 и с 08.10.1983 по 24.10.1985,

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона по п.п. 2 п. 1 ст. 30 вышеназванного закона с момента возникновения права, то есть с 01.05.2020.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян