Решение № 2А-491/2018 2А-491/2018~М-512/2018 М-512/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-491/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Товмурзаеве З.И., с участием административного истца ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-491/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением его денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г. не в полном объеме, и обязать названное должностное лицо издать приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

В судебном заседании административный истец требования административного иска с учетом уточнений поддержал и просил суд их удовлетворит.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания командир войсковой части № в суд не явился, своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению административного дела без его участия.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 2 августа 2018 г. № 228 ФИО1 полагается с 1 августа 2018 г. сдавшим дела и должность <данные изъяты> и с указанной даты исключен из списков личного состава войсковой части № (бригада, <адрес>) и полагается убывшим к новому месту прохождения военной службы.

Как усматривается из штемпеля на административном исковом заявлении, ФИО1 обратился с указанным заявлением в суд 3 сентября 2018 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностного лица, подлежат исследованию.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 6 июня 2011 г. № 1695, ФИО1 с 6 июня 2011 г. назначен на воинскую должность <данные изъяты> и с указанной даты полагается вступившим в исполнение служебных обязанностей по указанной должности.

Приказом командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 6 декабря 2016 г. № 96 ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, что подтверждается исследованной в судебном заседании выпиской из названного приказа.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 13 декабря 2016 г. № 310 административный истец, с 14 декабря 2016 г. в связи с увольнением с военной службы исключен из списков личного состава названной воинской части и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

В соответствии с выпиской из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 войсковая часть № (бригада, <адрес>) с 25 декабря 2016 г. переформирована в войсковую часть № (МСП, <адрес>). При этом в целях исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих и гражданского персонала, соблюдения норм социальной защиты и разрешению проблемных вопросов, возникших после проведения организационно-штатных мероприятий правопреемником войсковой части № (бригада, <адрес>) определена войсковая часть № (МСП, <адрес>).

Согласно копии вступившего в законную силу решения Волгоградского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2017 г. приказы командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 6 декабря 2016 г. № 96 и от 13 декабря 2016 г. № 310 в части досрочного увольнения ФИО1 с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части судом признаны незаконными и на командира названной воинской части возложена обязанность данные приказы в указанных частях отменить, а также восстановить административного истца в списках личного состава воинской части с 15 декабря 2016 г. и обеспечить положенными видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Во исполнение решения Волгоградского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2017 г. приказом командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 29 июня 2017 г. № 53 отменен приказ этого же воинского должностного лица от 13 декабря 2016 г. № 310 в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части и последний восстановлен в указанных списках, а также полагается принявшим дела, должность <данные изъяты> названной воинской части и приступившим к исполнению обязанностей по указанной воинской должности, что подтверждается исследованной в судебном заседании выпиской из названного приказа.

Кроме того, из приказа командира войсковой части № (бригада, <адрес>) от 29 июня 2017 г. № 53 следует, что ФИО1 с 15 по 25 декабря 2016 г. были установлены и выплачивались: ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленных по запросу суда из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации расчетных листков ФИО1 за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г. усматривается, что административному истцу в оспариваемый период выплачивалось денежное довольствие, состоящее из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Как установлено в судебном заседании, в период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г. административный истец обеспечивался денежным довольствием в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования.

Однако оснований для выплаты ФИО1 в вышеуказанном периоде денежного довольствия, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командования, не имеется.

Так, из сообщения командира войсковой части № от 7 сентября 2018 г. № 4546 следует, что административный истец в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком от воинской должности не освобождался, в распоряжение командования не зачислялся.

Данное обстоятельство также подтверждается сообщением начальника штаба войсковой части № от 7 сентября 2018 г. № 826, согласно которому ФИО1 в период с декабря 2016 г. по настоящее время установленным порядком в распоряжение командования не зачислялся.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Между тем каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г. уполномоченным воинским должностным лицом ФИО1 освобождался от занимаемой воинской должности и зачислялся в распоряжение командования административным ответчиком в суд не представлено.

При этом административным истцом ФИО1 не представлено данных об установлении и выплате ему до даты окончания организационно - штатных мероприятий ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме и в судебном заседании указанное обстоятельство не установлено.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельствах суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с обеспечением административного истца денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г. не в полном объеме, и для восстановления нарушенных прав ФИО1 полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате административному истцу за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г.: ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, с учетом ранее выплаченных сумм.

При этом суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований в части возложения обязанности на административного ответчика командира войсковой части № в части установлении и выплате административному истцу за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г. ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г.: ежемесячной надбавки за другие особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении административного иска в части требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1. за период с 26 декабря 2016 г. по 1 августа 2018 г. ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.О. Иванов