Решение № 2-2700/2018 2-2700/2018~М-2918/2018 М-2918/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2700/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018г. г.Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

при секретаре Щербаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о перерасчете пенсии, указав, что в октябре 2017 он уволен с военной службы в звании полковника с должности начальника 2230 военного представительства Министерства обороны РФ, и ему назначена пенсия, исчисленная из 23 тарифного разряда. По мнению истца, назначение пенсии с учетом 23 тарифного разряда и меньшего должностного оклада незаконно, поскольку перед переводом и переназначением его на должность начальника 2230 военного представительства Министерства обороны РФ с меньшим тарифным разрядом, он имел более высокий должностной оклад, соответствующий 30 тарифному разряду, который был сохранен за ним приказом Министерства обороны РФ от 15.04.2010 № 387 на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 и постановления Совета Министров - Правительства РФ от 17.03.1999 года N 305.

Ссылаясь на нарушение его пенсионных прав, истец просит:

- признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по расчету пенсии из расчета 23 тарифного разряда;

- обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выполнить требования приказа Министерства обороны РФ от 15.04.2010 № 387 и рассчитать размер пенсии с учетом 30 тарифного разряда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 17).

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, пояснила, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ с 10.12.2017, уволен из Вооруженных сил РФ приказом Министра обороны РФ (по личному составу) от 07.10.2017 № 674 и исключен из списков части с 09.12.2017 приказом командира войсковой части 52859 от 22.11.2017 № 216. Пенсия за выслугу лет истцу была назначена с учетом размера должностного оклада по последней штатной должности на день увольнения по 23 тарифному разряду, поскольку должность начальника 2230 военного представительства Министерства обороны РФ с 30 тарифным разрядом истец занимал с 31.08.2009 по 15.04.2010, то есть менее одного года.

Выслушав объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом следующего.

Судом установлено, что полковник запаса ФИО1 с 10.12.2017 является пенсионером Министерства обороны РФ.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ по личному составу от 31.08.2009 № 1071 подполковник ФИО1 - заместитель начальника 2230 военного представительства Министерства обороны РФ назначен на должность начальника 2230 военного представительства Министерства обороны РФ с присвоением звания полковник, установлен 30 тарифный разряд (л.д. 35-36).

Приказом Министра обороны РФ по личному составу от 15.04.2010 № 387 в связи с организационно-штатными мероприятиями полковник ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности начальника 2230 военного представительства Министерства обороны РФ и назначен начальником 2230 военного представительства Министерства обороны РФ с меньшим должностным окладом денежного содержания (23 тарифный разряд); должностной оклад на день перемещения – 5 623 руб. (30 тарифный разряд) с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 и получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 17.03.1999 года N 305. Должностной оклад на день перемещения – 5623 руб. (30 тарифный разряд) (л.д. 34).

Приказом Министерства обороны РФ по личному составу от 07.10.2017 № 674 ФИО1 досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (л.д.32).

С 10.12.2017 истцу назначена пенсия с учетом размера денежного довольствия по последней занимаемой им штатной должности до увольнения со службы по 23 тарифному разряду.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким законом в настоящее время является, в частности, Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии исчисляются из денежного довольствия. Для исчисления пенсий учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж работы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение вышеуказанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941) определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

Согласно абзацу 1 подпункта "а" п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплату пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным с военной службы военнослужащим (кроме названных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) необходимо включать: оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

При этом абзацем 2 подпункта "а" п. 9 указанного Постановления установлены исключения из данного правила, в соответствии с которыми офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров),.. . на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, следует, что исчисление пенсии военнослужащему, переведенному на должность с меньшим должностным окладом, исходя из размера сохраненного из прежней должности оклада возможно только при наличии соответствующих условий: военнослужащий имеет звание подполковника и выше; перевод на указанную должность осуществлен непосредственно с вышестоящей должности на нижестоящую в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями; перевод на указанную должность осуществлен с должностей, которые они занимали не менее одного года; на день перевода военнослужащий имеет выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.1999 г. N 305 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба", разрешено Министру обороны Российской Федерации сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационными штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

До перевода на должность заместителя начальника 2230 военного представительства Министерства обороны РФ ФИО1 занимал должность начальника 2230 военного представительства Министерства обороны РФ с должностным окладом, соответствующим 30 тарифному разряду, с 31.08.2009 по 15.04.2010, то есть менее одного года, в связи с чем на него не распространяются положения, установленные абзацем 2 подпункта "а" п. 9 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплату пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Размер пенсии ФИО1 правильно исчислен с учетом оклада по последней штатной должности (23 тарифный разряд), оклада по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентной надбавке за выслугу лет, исчисленной из этих окладов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку у истца отсутствует право на получение пенсии за выслугу лет, исчисленную из сохраненного оклада по 30 тарифному разряду, т.к. исчисление пенсии за выслугу лет из сохраненного должностного оклада применяется не ко всем военнослужащим, которым сохранен должностной оклад на период военной службы при переводе на должность с более низким окладом, с которой они были уволены, а лишь к тем, у которых имеется совокупность условий, установленных абзацем 2 подпункта "а" п. 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941.

Довод истца о том, что сохраненный ему при переводе на нижеоплачиваемую воинскую должность оклад по 30 тарифному разряду должен учитываться при исчислении пенсии за выслугу лет на основании Постановления Правительства РФ от 17.03.1999 года N 305, не может быть принят во внимание, поскольку указанным постановлением не регулируются вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, а разрешено сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

По изложенному, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края» о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.11.2018г.

Судья Склизкова Е.Л.