Решение № 2-717/2017 2-717/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-717/2017

Дело № 2- 717\17 г.


Решение

именем Российской Федерации

2 июня 2017 года. Тукаевский районный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Такаевой Н.Г.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Нуриахметовой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского ( фермерского )хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащее ему на основании договора аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ и договору о передаче ( перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке построен и введен в эксплуатацию ангар, на которое зарегистрировано право собственности.

Ответчик отказал в предоставлении данного земельного участка в собственность, со ссылкой на несоответствие площади земельного участка и расположенного на нем объекта.

С данным отказом истец не согласен.

На судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен, его интересы представляет представитель по доверенности ФИО5, которая иск поддержала по заявленным в нем основаниям.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан считает требования не обоснованными и просила суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу:

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту Закон) предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 является собственником следующих объектов недвижимости:

- ангара площадью 338 кв. м, количество этажей 1, назначение: нежилое здание, местонахождение: Тукаевский муниципальный район Мусабай-Заводское сельское поселение, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:39:081201:56.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 623\11-с от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО7 передали Кари, не основанным на нормах действующего земельного законодательства. Правовых оснований для отказа истцу в заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов не имеется. Участок истицей используется по целевому назначению, нарушений земельного законодательства не установлено.

Требования предъявленные к Палате земельных и имущественных отношений по Тукаевскому муниципальному району Республики Татарстан суд считает необоснованными, так как данный орган является ненадлежащим ответчиком и не вправе распоряжаться государственными землями.

мову Р.М. права и обязанности на земельный участок площадью № кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> сроком на сорок девять лет категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Письмом руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 28.04. 2017 года N1921 ФИО3 дано разъяснение на его заявление о предоставлении в собственность земельного участка о том, что площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости и подлежащая передаче в собственность, определяется исходя из функционального назначения этих объектов.

Суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. К такому выводу суд приходит исходя из следующего:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании пункта 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из положений части 1, пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Анализ вышеприведенных норм земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что для предоставления земельного участка в собственность по основаниям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации существенным является установление не только нахождения на нем принадлежащего истцу недвижимого имущества, но и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка.

По смыслу положений пункта 4 статьи 10 Закона обязанность по подтверждению соответствия использования арендуемых земельных участков их назначению, а именно для нужд сельского хозяйства, возлагается на лицо, которое обращается в соответствующий компетентный орган публичной власти с заявлением о приватизации данных участков. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 10 Закона до настоящего времени не утвержден. Вместе с тем данное обстоятельство не освобождает лицо, претендующее на приобретение в собственность арендуемых им земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, от исполнения названной выше обязанности.

Согласно перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года N 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В кадастровом паспорте на спорный земельный участок указано: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства. Заявителем же не предоставлено доказательств использования земельного участка по его назначению. А именно целевое использование земли является приоритетным при решении вопроса предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность гражданина.

Для предоставления же земельного участка на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо провести его межевание для определения площади необходимой для обслуживания объектов недвижимости. Более того, положения данной статьи о праве собственников зданий строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков под указанными объектами подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Исходя из изложенного наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, не может служить достаточным подтверждением использования земельного участка по целевому назначению.

Доводы истца о том, что использование земельного участка по целевому назначению подтверждается наличием на нем объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, несостоятельны.

Суд, проанализировав представленные доказательства считает отказ исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в заключении договора купли-продажи без проведения торгов законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:39:081201:56, площадью 89999 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского ( фермерского )хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Тукаевский райсуд Республики Татарстан.

Судья