Решение № 2-1367/2020 2-1367/2020~М-1174/2020 М-1174/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1367/2020

Дело № 2-1367/2020

64RS0046-01-2020-001403-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Корогодина О.А., при помощнике судьи Лашко И.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» (межрайонное) о признании права на пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на пенсию по следующим основаниям.

Решением № 676690/19 от 13.02.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Из трудового стажа были исключены следующие периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 20.10.1992 г. по 17.02.1994 г, так как в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»); период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 г. по 06.03.2002 г., с 14.11.2006 г. по 14.12.2006 г., с 06.06.2011 г. по 07.07.2011 г., с 06.06.2016 г. по 07.07.2016 г., так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 г. № 516.

Отказ ответчика в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии нарушает ее права и противоречит действующему законодательству. Поскольку истица с 04.06.1992 по 19.10.1992, т.е. до 06.10.1992 находилась на основании больничного листа в отпуске по беременности и родам, то период по уходу за ребенком до полутора лет должен быть включен в специальный лечебный стаж работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включения в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со статьями 187 и 173 ТК РФ. На момент обращения с учетом указанных спорных периодов у неё имеется 29 лет 02 месяца 05 дней лечебного стажа работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

На сновании этого просит признать незаконным решение УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова об отказе истице в назначении досрочной пенсии в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы, обязать ответчика включить указанные спорные периоды работы в специальный стаж лечебной деятельности и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 26.12.2019.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

26.12.2019 ФИО3 обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова № 676690/19 от 13.02.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 20.10.1992 г. по 17.02.1994 г, так как в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»); период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 г. по 06.03.2002 г., с 14.11.2006 г. по 14.12.2006 г., с 06.06.2011 г. по 07.07.2011 г., с 06.06.2016 г. по 07.07.2016 г., так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными 29.10.2002 г. № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 г. № 516.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей в подтверждение своих требований представлены: трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность; справка работодателя Министерства здравоохранения Саратовской области Государственной учреждение здравоохранения «Саратовская городская клиническая больница №» от 19.06.2019 г. № №, подтверждающая льготный характер работы ФИО3 в спорные периоды; справка работодателя Министерства Обороны РФ ФГКУ «<адрес>» от 16.07.2019 г. № № подтверждающая льготный характер работы ФИО3 в спорные периоды, выписка из приказа № от 13.11.2006, командировочное удостоверение № от 13.11.2006 от 16.05.2003, свидетельство о рождении ребенка; таблица трудовой деятельности застрахованного лица, копия свидетельства о повышении квалификации к диплому № ЛТ №, копия сертификата А№ от 06.03.2002 г. о сдаче квалификационных экзаменов в Саратовском областном базовом Центре повышения квалификации работников здравоохранения, удостоверения № от 07.10.2003 г., удостоверение № от 07.05.2007 г., удостоверение № от 30.03.2012 г., удостоверение о повышении квалификации № от 07.07.2016 г., удостоверение № от 15.02.2017 г. о периодах прохождения курсов повышения квалификации ФИО3.

Из трудовой книжки истца следует, что она с 01.08.1988 по 05.10.1994 работала в должности медсестры терапевтического отделения в ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница №». Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер или условия труда, устанавливающие трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости от 19.06.2019 № в которой указано, что ФИО3 в период с 04.06.1992 по 19.10.1992 г. находилась в отпуске по беременности и родам (основание лицевой счет о заработной плате за 1992 г.).

Решая вопрос о включении в стаж период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), в редакции действующей в спорный период (с 06.11.1990 по 17.01.1991), женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по беременности и родам начался с 04.06.1992, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 20.10.1992 по 17.02.1994 подлежит включению в специальный стаж работы ФИО3

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения вышеуказанных спорных периодов работы истца из специального стажа педагогической деятельности не имеется. Решение ответчика в этой части является незаконным.

В силу ст.ст. 187, 196 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

С учетом изложенного, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости вынесено УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова без достаточных оснований, поэтому не может быть признано законным.

Сроки назначения пенсии действующим законодательством определены со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 26.12.2019.

Судом установлен факт работы ФИО3 в должностях, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент обращения за назначением пенсии, с учетом включения спорного периода работы, она имела необходимый 30-летний специальный стаж, поэтому право на пенсию по указанным основаниям она приобрела со дня первоначального обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № 676690/19 от 26.12.2019 об отказе в установлении ФИО3 пенсии в части спорных периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.10.1992 по 17.02.1994; нахождение на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 по 06.03.2002, с 14.11.2006 по 14.12.2006, с 06.06.2011 по 07.07.2011, с 06.06.2016 по 07.07.2016, незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова» (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.10.1992 по 17.02.1994; нахождение на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 по 06.03.2002, с 14.11.2006 по 14.12.2006, с 06.06.2011 по 07.07.2011, с 06.06.2016 по 07.07.2016.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 26 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Корогодин