Решение № 2-360/2017 2-360/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-360/2017

Дело № 2-360/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бондарь Н.В., при секретаре Арзамасовой О.А., с участием истца И.М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И.М.Я. об установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

И.М.Я. обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания в жилом доме по <адрес> в г. Дальнереченск Приморского края, пострадавшем от наводнения, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года.

В обоснование заявления указано следующее. Заявитель И.М.Я. является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года. Данное обстоятельство подтверждается решением Дальнереченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании за заявителем права на покрытие расходов в связи с чрезвычайной ситуацией. На основании указанного решения суда заявителю была произведена выплата из краевого бюджета в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Однако, указанным судебным решением не был установлен факт проживания заявителя в пострадавшем доме как условие выплаты единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», поэтому указанная выплата из федерального бюджета произведена не была.

В судебном заседании заявитель И.М.Я. на требованиях настаивала, ссылаясь на изложенные выше доводы. В дополнение пояснила, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически в квартире проживает ее сын с семьей. Сама она вместе с мужем ФИО1 на протяжении 24 лет проживает по адресу: <адрес>. Собственником дома и земельного участка является ее муж ФИО1 У них с мужем большое подсобное хозяйство – коровы, свиньи, куры, пчелы. Во время наводнения в сентябре 2016 г. у них затопило дом, земельный участок со всеми посадками, им пришлось спасать коров и другую живность. После наводнения они обращались в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлением о выплате материальной помощи, мужу и сыновьям выплатили материальную помощь за дом и земельный участок, а ей в выплате отказали, т.к. она не зарегистрирована по фактическому месту жительства. В сентябре 2016 г. она обращалась в суд, решением суда за нею признали право на получение выплат. Однако в дальнейшем ей пришло письмо о том, что нужно еще раз обращаться в суд для установления факта проживания по <адрес>. Просит установить данный факт.

Представитель заинтересованного лица администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, допросить в судебном заседании свидетелей, которые могут подтвердить доводы заявителя, и при наличии доказательств факта проживания заявителя в доме по <адрес> в г. Дальнереченск в период чрезвычайной ситуации установить данный факт.

Для участия в деле в качестве заинтересованных лиц также привлечены Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Дальнереченского отдела, Отделение по вопросам миграции МО МВД РФ «Дальнереченский».

Представитель заинтересованного лица Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в ходатайстве просил при вынесении решения суда в мотивировочной части обязательно указать, что установление факта проживания необходимо заявителю для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. на человека, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 г. «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», право на которую признано решением суда (с обязательным указанием реквизитов первоначального решения суда), что вытекает из ст. 267 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица Отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Дальнереченский» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представил.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО2, ФИО3

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что на протяжении 15 лет проживает в доме по <адрес> в г. Дальнереченск, все это время знает заявителя И.М.Я. как соседку. И.М.Я. с мужем постоянно живет в доме по <адрес> в г. Дальнереченск, они держат большое хозяйство – коров, быков, свиней, у них большой земельный участок. Во время чрезвычайной ситуации 2016 г. была затоплена вся улица, у И.М.Я. была вода в доме и в огороде.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что на протяжении 33 лет проживает в доме по <адрес> в г. Дальнереченск, заявителя И.М.Я. знает около 30 лет как соседку. И.М.Я. постоянно живет в доме по <адрес> в г. Дальнереченске, они с мужем держат подсобное хозяйство, огород. Во время чрезвычайной ситуации 2016 г. у И.М.Я. «было озеро», ей помогали спасать скотину.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан,

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, И.М.Я. указала, что установление факта проживания по адресу: <адрес> необходимо для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110.

Вступившим в законную силу решением Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ за И.М.Я. признано право на получение выплаты на частичное покрытие расходов в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера в результате продолжительных дождей в августе – сентябре 2016 года.

Данным решением установлено, что И.М.Я. постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В сентябре 2016 г. указанный земельный участок попал в зону затопления, в результате чего посадки сельскохозяйственных культур, выращиваемые И.М.Я. на земельном участке, пришли в негодность, поврежден жилой дом.

Вместе с тем, единовременная материальная помощь И.М.Я. выплачена не была в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания по вышеуказанному адресу. Данное обстоятельство подтверждается письмом Отдела по Дальнереченскому городскому округу и муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края от 23.03.2017 г. № 02/472.

Данный документ подтверждает, что заявителем И.М.Я. соблюдены условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение (ст. 265 ГПК РФ) – она не имеет возможности иным способом подтвердить проживание в доме по <адрес> при наличии регистрации по другому адресу.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера в связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

- в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

- в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

- единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». (подпункт 1.1 пункта 1 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзацах третьем – шестом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007 г. № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края». (пункт 1.2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 1860-р. (п. 1.3 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па на органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK», возложена обязанность по составлению и предоставлению в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списков пострадавших граждан; данные списки должны быть подписаны начальниками отделов по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки соответствующих муниципальных образований Приморского края, утверждены главами муниципальных образований Приморского края и заверены печатями указанных должностных лиц.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па формирование списков пострадавших граждан обеспечивается, в числе прочего, на основании документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, и оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Исходя из п.п. «г», «д» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на момент чрезвычайной ситуации природного характера в августе – сентябре 2016 г. заявитель И.М.Я. фактически проживала в доме по <адрес> в г. Дальнереченск Приморского края, будучи зарегистрированной по другому месту жительства (<адрес>).

Факт постоянного проживания И.М.Я. в доме по <адрес> в г. Дальнереченск подтверждается ее пояснениями, показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3, а также материалами дела.

Так, согласно представленному суду акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в сентябре 2016 года, в доме по <адрес> в г. Дальнереченск проживает ФИО1, его жена И.М.Я. и двое сыновей.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 16.09.2016 г. № 771 дом <адрес> в г. Дальнереченск включен в список улиц и домов, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей с ДД.ММ.ГГГГ в результате подъема уровня воды на реках Дальнереченского городского округа.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что И.М.Я. на момент чрезвычайной ситуации природного характера в сентябре 2016 года постоянно проживала в попавшем в зону затопления жилом доме, имея регистрацию по месту жительства по другому адресу.

Установление факта проживания в доме по <адрес> в г. Дальнереченск имеет для заявителя И.М.Я. юридическое значение, так как позволит реализовать установленное решением Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Наличие спора о праве в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 263-265, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление И.М.Я. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания И.М.Я. в жилом доме <адрес> в г. Дальнереченск Приморского края, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Бондарь