Решение № 2А-4449/2025 2А-4449/2025~М-1729/2025 А-4449/2025 М-1729/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-4449/2025

Дело №а-4449/2025

УИД 23RS0№-86


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«16» октября 2025 года <адрес>

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, военному комиссариату городского округа города-курорта <адрес> об оспаривании решения (заключения) и действий (бездействия) призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, военному комиссариату городского округа города-курорта <адрес> об оспаривании решения (заключения) и действий (бездействия) призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>.

В обоснование требований административного иска указал, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу возраста и пола является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, в связи с чем состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате <адрес> города-курорта <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в Военкомат по повестке на медицинское обследование, где он заявлял об ухудшении его состояния здоровья по сравнению с прохождением обследования в осенний призыв 2024 г., в частности говорил о наличии у него - нарушения сердечного ритма, а так же двустороннего острого катарального отита, в подтверждении ухудшения здоровья он предоставил подтверждающие медицинские документы, так же просил выдать направления на дополнительные обследования в подтверждении проблем со здоровьем, которые были проигнорированы, не были выданы направления на дополнительные обследования. В устной форме ему было сказано, что новые заключения приниматься не будут, а решение будет принято по результатам призывных мероприятий, проведенных в осенний призыв 2024 г. в соответствии с новыми поправками в законодательстве и была выдана повестка на отправку. Учитывая, что его состояние здоровья ухудшилось, на что он неоднократно обращал внимание медицинской и призывной комиссии, его должны были направить на дополнительные обследования. Кроме того, для реализации своего права, он обратился в Военкомат с заявлением о проведении в отношении его медицинского обследования, однако ответа на его заявление он не получил. Таким образом, проведение призывного мероприятия в отношении него, по не вступившему в законную силу Закону не допустимо. Учитывая, что Военкомат, в нарушение законодательства за один день провел призывные мероприятия, не обращая внимание на его жалобы по поводу ухудшения его здоровья, со ссылкой на не вступивший в законную силу Закон № О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в части совершенствования порядка призыва граждан на военную службу), нарушил его законные права как призывника, так и гражданина Российской Федерации. Для восстановления его прав, выразившиеся в не проведении в отношении него медицинского обследования, что лишает его возможности подтвердить свои проблемы со здоровьем, считает необходимым приостановить призывные мероприятия. На сегодняшний день он продолжает наблюдаться у специалистов, а также проходить необходимые лечения. В случае не приостановления призывных мероприятий он лишается права на лечение, поскольку Военкомат, игнорируя все его медицинские документы, может с помощью силового захвата направить его на сборный пункт РБ, для последующей отправки в Вооруженные силы, а его заболевания без необходимого лечения могут усугубиться в суровых условиях прохождения службы.

Просит признать действия военного комиссариата <адрес> город-курорт <адрес> незаконными, выразившиеся в не проведении призывных мероприятий: медицинской, призывной комиссий в весенний период 2025 г. в отношении ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> незаконными действия призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, военного комиссариата <адрес> города-курорта <адрес> по вручению ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. повестки на отправку. Обязать призывную комиссию городского округа города-курорта <адрес>, военный комиссариат <адрес> города-курорта <адрес> устранить допущенные нарушения. Приостановить все призывные мероприятия, связанные с призывом в ВС РФ, до вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец ФИО13 и представитель ФИО14 – ФИО15 на исковых требованиях настаивали, просили иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям в нем указанным.

Представители административного ответчика – призывная комиссия городского округа город-курорт <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители административного ответчика – военный комиссариат городского округа город-курорт <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. От представителя ФИО17 поступило возражение на административное исковое заявление ФИО18, в котором просила отказать в иске полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № "О воинской обязанности и военной службе", согласно п. 1 ст. 26, которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В п. 1 ст. 31 названного закона установлено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 приведенного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункты 1, 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

В силу п. 3 названной статьи 5.1 порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п.4 Положения).

Согласно п. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ ". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ ".

Согласно п. 21 положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами муниципальных образований.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО19., состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа город-курорт <адрес> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В своем административном исковом заявлении ФИО20 обжалует действия призывной комиссии, хотя по смыслу заявления оспаривает заключение медицинской комиссии о вынесении категории годности к военной службе.

Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО21 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы, судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО28 иных заболеваний не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».

Сроки призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» на основании которого призыв граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО23 до настоящего времени на военную службу не призван, весенняя призывная кампания 2025 г. закончена и оспариваемое решение о его призыве на военную службу должно быть отменено как не реализованное в связи с окончанием призыва. Таким образом, ФИО24 на основании оспариваемого им решения призывной комиссии не может быть призван на военную службу.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что основания для призыва ФИО25. на военную службу, законность которого им оспаривалась, - отпали и оснований полагать, что в настоящее время оспариваемым им решением нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод или на него возложена какая-либо обязанность, не имеется, ранее принятое призывной комиссией решение о призыве ФИО26 на военную службу, как не действующее и не влекущее каких-либо правовых последствий, объективно не может нарушать прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Поскольку ФИО29 не призван на военную службу, он не лишен возможности в период следующей призывной кампании пройти повторное медицинское обследование, представить в призывную комиссию подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, документы, а в дальнейшем, в зависимости от принятого решения, определить способ защиты своих прав.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО30 к призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, военному комиссариату городского округа города-курорта <адрес> об оспаривании решения (заключения) и действий (бездействия) призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. № КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО31 к призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес>, военному комиссариату городского округа города-курорта <адрес> об оспаривании решения (заключения) и действий (бездействия) призывной комиссии городского округа города-курорта <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна: судья- секретарь-