Постановление № 5-1768/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-1768/2017

Дело № 5-1768/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2017года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Южное»,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1, представителя ООО УК «Южное» ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО УК «Южное» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении №... от 12 сентября 2017 года следует, что в ходе осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № 11 по ул. 2-ой Штурманской г.Волгограда, проведенному 28.08.2017 в 11 час. 30 мин. представителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области совместно с представителем ООО УК «Южное» с отбором проб и образцов, выявлены следующие нарушения: в подвале обнаружены течи на сетях горячего водоснабжения (на задвижках) под подъездами № 6 и № 3, подвальный водоем под подъездом № 3. Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 28.08.2017.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого дома № 11 по ул. 2-ой Штурманской в г. Волгограде - ООО УК «Южное».

В судебном заседании представитель ООО УК «Южное» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ, отрицал, указав при этом, что ООО УК «ЮЖНОЕ» не согласно с вышеуказанным протоколом, поскольку 25.08.2017 ООО «Эксплуатационный участок-40» частично производилась заменена канализации аварийных участков в подвальном помещении подъезда №3 многоквартирного жилого дома № 11 по ул. 2-ой Штурманской в г. Волгограде, так же 04.04.2017 выполнена полная замена аварийной канализации в подвальном помещении подъезда №6. В связи с производством указанных работ и недостаточным сроком необходимым на полное уплотнение прокладки на задвижках сети горячего водоснабжения, на месте установок задвижек горячей воды образовались небольшие подтекания, которые были устранены 28.08.2017. Так же 28.08.2017 произведено очищение подвала после проведения ремонтных работ по замене участков розлива горячей воды и замены канализации. 30.08.2017 ООО «Эксплуатационный участок-40» произвело осмотр подвальных помещений подъездов №3 и №6 вышеуказанного многоквартирного жилого дома, по результатам осмотра течей на инженерных коммуникациях не обнаружено, на момент проверки грунт сухой. Также представитель просил, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО УК «Южное» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, в судебном заседании полагала вину ООО УК «Южное» доказанной, дополнительно пояснила, что выявленные нарушения в деятельности ООО УК «Южное» носят длительный характер, какие-либо меры по их устранению не принимались, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, представителя ООО УК «Южное», исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО УК «Южное» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №6686 от 12 сентября 2017 года;

- извещение от 17 августа 2017 года;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 августа 2017 года;

- протокол о взятии проб и образцов от 28 августа 2017 года;

- экспертное заключение №898б от 05 сентября 2017 года;

- протокол испытаний № 25511 от 30 августа 2017 года;

- заключение к протоколу испытаний № 25512 от 30 августа 2017 года;

- экспертное заключение №899б от 05 сентября 2017 года;

- акт санитарно-эпидемиологического обследования от 28 августа 2017 года;

- извещение от 08 сентября 2017 года;

- объяснение руководителя ООО УК «Южное»;

- договор управления многоквартирными домами № 2-2015/ТСЖ от 30 октября 2015 года;

- договор на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда придомовой территории № 01-10/ТО от 01 декабря 2015 года с приложением;

- договор № 02-08/Д о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации от 01 августа 2016 года;

- акт выполненных работ №106 от 25 августа 2017 года;

- Устав ООО УК «Южное»;

- приказ № 19-к от 02 ноября 2016 года;

- лицензия №034-000328 от 19 июня 2015 года;

- акт выполненных работ от 28 августа 2017 года;

- акт от 08 сентября 2017 года;

- фотоматериалы;

- выписка из ЕГРЮЛ

- письмо от 01 августа 2017 года;

- обращение от 14 июля 2017 года.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями Устава ООО УК «Южное» предусмотрено, что предметом деятельности управляющей компании является, в числе прочего, предоставление услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (раздел 2 Устава).

Из представленного материала следует, что 01.12.2015 между ООО УК «Южное» и ООО «Эксплуатационный участок-40» заключен договор № 01-10/ТО на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда придомовой территории, предметом которого является оказание исполнителем услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и прочее.

Вместе с тем, в ходе административного расследования выявлены следующие нарушения: в подвале обнаружены течи на сетях горячего водоснабжения (на задвижках) под подъездами № 6 и № 3, подвальный водоем под подъездом № 3.

При этом, доводы представителя ООО УК «Южное» ФИО2 о том, что вследствие выполненных работ по замене канализации аварийных участков в подвальном помещении подъезда №3 многоквартирного жилого дома № 11 по ул. 2-ой Штурманской в г. Волгограде 25.08.2017, работ по замене аварийной канализации в подвальном помещении подъезда №6 04.04.2017 и в связи с достаточным сроком необходимым на полное уплотнение прокладки на задвижках сети горячего водоснабжения, на месте установок задвижек горячей воды, образовались небольшие подтекания, которые были устранены 28.08.2017, в связи с чем, по его мнению, имеются основания для освобождения от административной ответственности, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

На момент проведения осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № 11 по ул. 2-ой Штурманской в г. Волгограде 28.08.2017 выявленные нарушения не были устранены, кроме того, в материалах дела имеется обращение собственника жилого помещения указанного многоквартирного дома от 14.07.2017 о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, а именно: его подвального помещения. Таким образом, выявленные нарушения носят длительный характер, доказательств принятия своевременно мер по их устранению представителем ООО УК «Южное», не представлено.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО УК «Южное» нарушений п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку ООО УК «Южное» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома, в связи с чем действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью УК «Южное» (ИНН/КПП <***>/346101001, ОГРН: <***>, адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Г. Кудрявцева