Решение № 2-1892/2018 2-1892/2018~М-1726/2018 М-1726/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-1892/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 октября 2018 года Белореченский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего: Судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО3

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Белореченский районный суд с иском к Администрации МО <адрес> о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Алый, №, кадастровый №, под жилую застройку индивидуальную, площадью 998,0 кв.м. В 2012 г. истец построил жилой дом, общей площадью 44,9 кв.м. Но так, как в его семье в 2015 году появился третий ребенок, он начал строительство жилого одноэтажного дома, с площадью застройки 160,5 кв.м на принадлежащем ему земельном участке. разрешение на строительство им получено не было, поскольку истец был проинформирован неверно, что на данный жилой дом может зарегистрировать за собой право, по окончанию строительства в упрощенном порядке, без получения разрешения. В настоящее время строительные работы приостановлены, но залит фундамент. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент готовности объекта незавершенного строительства составляет 18%. В настоящее время ему стало известно о том, что без получения разрешения на строительство, а также изготовления технического плана, постановка объекта незавершенного строительства на кадастровый учет невозможна. При обращении к кадастровому инженеру, ему было разъяснено, что действующее законодательство изменилось и с ДД.ММ.ГГГГ без получения разрешения на строительство он не может поставить объект незавершенного строительства на кадастровый учет, так согласно Приказу Минэкономразвития № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) технический план строения необходимый для постановки дома на кадастровый учет, изготавливается только при наличии разрешения на строительство. Истец предпринял попытку получить разрешение на строительство, для этого обратился в отдел архитектуры и градостроительства МО <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство ему было отказано, на том основании, что данный документ выдается до начала строительства с оформлением всех необходимых для этого документов, в связи с чем рекомендовано обратиться в суд о признании права собственности на самовольно выстроенное строение. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Белореченский отдел) был осуществлен возврат документов при обращении с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, в связи с тем, что необходимо было представить документы, а именно технический план объекта недвижимости. Таким образом, истцом были предприняты все меры к легализации самовольной постройки – объекта незавершенного строительства, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации МО <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, предоставила письменный отзыв, в соответствии с которым представитель администрации просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при вынесении решения, полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №-АН 102499 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка. Категория земель: земли населенных пунктов – ИЖС. Площадью 998 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Алый № (л.д.8-9).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на данном земельном участке ФИО1 в 2012 г. построил жилой дом, общей площадью 44,9 кв.м., что подтверждено технико-экономическим паспортом (л.д.10-20).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, назначение жилое. Площадь: общая 44.9 кв.м. Количество этажей: 1 Кадастровый № (л.д.29).

В 2015 году истцом начато строительство жилого одноэтажного дома, с площадью застройки 160,6 кв.м. Согласно акта готовности завершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в стадии незавершенного строительства выполнены следующие работы: фундамент. Процент готовности объекта составляет 18% ( л.д.21).

При этом разрешение на строительство жилого дома получено не было, так как истец полагал, что сможет зарегистрировать свое право на указанный объект по окончанию строительства в упрощенном порядке. У истца отсутствовала проектная документация до начала строительства жилого дома, а в настоящее время такая возможность утрачена.

Согласно ценовой экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ среднерыночная стоимость объекта незавершенного строительства литер Б., площадью застройки 160,6 кв.м. 2015 г. постройки, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Алый, 27, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 145 000 руб. (л.д.24).

В материалы дела предоставлена кадастровая выписка о земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, пер. Алый, 27, кадастровый № (л.д.25-28).

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из положений ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 обращался в отдел архитектуры и градостроительства МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, однако получен отказ, поскольку выявлена недостоверная информация, а именно: расположение на земельном участке уже возведенного фундамента без получения на это необходимой разрешительной документации (л.д.7).

Истец также обращался к кадастровому инженеру с просьбой изготовления технического плана в отношении объекта незавершенного строительства, однако ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство и проектной документации (л.д.23).

Несмотря на отсутствие технического плана, истец обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Кк об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ он получил из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Кк уведомление № о возврате документов без рассмотрения, ввиду того, что отсутствуют документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а именно технический план объекта недвижимости, в том числе разрешение на строительство (л.д.22)

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

С целью определения обстоятельств дела и характеристик спорного объекта недвижимости, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.40-42).

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-86):

- Объект незавершенного строительства (литер Б), расположенный по адресу: <адрес>, пер. Алый, 27, обладает признаками недвижимого имущества, соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования застройки, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Заключение эксперта выполнено соответствующим специалистом и не вызывает у суда сомнений. При этом эксперт дал подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Поэтому суд считает данное заключение достоверным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Таким образом, поскольку в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке при обязательном условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, что достоверно установлено в судебном заседании, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, ввиду их обоснованности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, как указано в ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства объект индивидуального жилищного строительства, лит Б, площадью застройки 160,6 кв.м. расположенный на земельном участке площадью 998,0 кв.м. по адресу: <адрес>, пер. Алый, №, кадастровый №.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд <адрес> в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: