Решение № 12-81/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-81/2026

№ 12-81/2026

УИД 44RS0001-01-2025-010227-31


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 27 марта 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио военного комиссара военного комиссариата <данные изъяты><данные изъяты> № от 27 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением врио военного комиссара военного комиссариата <данные изъяты>) <данные изъяты>. № от 27 октября 2025 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Считая постановление незаконным ФИО1 24 декабря 2025 г. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что 11 апреля 2025 г. в военном комиссариате ему были вручены три повестки для отправки в ВС РФ на 26 мая 2025 г., 23 июня 2025 г., 7 июля 2025 г. В весенний призыв призывной комиссией он был призван на военную службу. После вынесения указанного решения проходил контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого призывной комиссией <данные изъяты> 27 мая 2025 г. решение призывной комиссии <данные изъяты> было утверждено. 10 июня 2025 г. он подал исковое заявление в суд на решение призывной комиссии <данные изъяты>, поэтому решение о призыве его на военную службу должно было быть приостановлено и явка по повестке на отправку в войска не является обязательным. В обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства, достаточные для рассмотрения дела, оно не мотивировано.

Определением от 17 марта 2026 г. ФИО1 восстановлен срок на подачу жалобы на постановление врио военного комиссара военного комиссариата <данные изъяты><данные изъяты> № от 27 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

ФИО1 в суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что 11 апреля 2025 г. получил три повестки для отправки в ВС РФ. С решением призывной комиссии ... был не согласен, прошел контрольное медицинское обследование, решение призывной комиссии города было утверждено призывной комиссией области. Этими решениями он был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями. 10 июня 2025 г. подал административное исковое заявление в Свердловский районный суд ..., в конце августа дело было рассмотрено, ему в иске отказано. Решение суда он не обжаловал. Считает, что поскольку обжалование решения призывной комиссии было обжаловано, решение призывной комиссии приостанавливалось, и он не обязан был являться по повесткам. До 27 октября 2025 г. он к административной ответственности не привлекался, не согласен с размером штрафа.

Жалоба рассматривается в отсутствие представителя военного комиссара военного комиссариата (...), надлежащим образом извещенного о времени и месте её рассмотрения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, личного дела призывника №, прихожу к следующему.

За неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (все нормы закона приведены в решении в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления видно, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он, состоящий на воинском учете и подлежащий призыву на военную службу, был вызван в Военный комиссариат (...) повесткой серии КГ № полученной 11 апреля 2025 г. лично под роспись, для отправки в Вооруженные силы Российской Федерации для прохождения военной службы к 08.00 час. 23 июня 2025 г. по адресу: ..., Рабочий пр-т, ..., в нарушение требований ст. 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в указанные в повестке время и место в военный комиссариат не явился, уважительную причину неявки, подтвержденную документально, согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не представил.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона № № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № (далее - Положение о призыве на военную службу), предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия (пункт 3), оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме (пункт 6), вручение повесток призывникам производится под расписку, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (пункт 7).

Таким образом, действующим законодательством не установлен запрет на одновременное вручение нескольких повесток на различные дни для явки в военный комиссариат по одному и тому же основанию.

Согласно ч. 1 ст. 31 указанного Федерального закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п.п. 1, 2 ст. 7 названного Федерального закона в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: - заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; - тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; - препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; - иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из исследованных материалов личного дела призывника следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате ... с 10 февраля 2021 г.

В период весеннего призыва 2025 г. при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии ... от 11 апреля 2025 г. № ФИО1 призван на военную службу. Решение призывной комиссии ... утверждено призывной комиссией ... от 28 мая 2025 г. №.

Решением Свердловского районного суда ... от dd/mm/yy ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании данного решения незаконным.

Также установлено, что 23 июня 2025 г. ФИО1 не явился в Военный комиссариат (...) по адресу: ... по полученной 11 апреля 2025 г. повестке серии КГ №, для отправки в вооруженные силы Российской Федерации.

Доводы ФИО1 об обжаловании решения призывной комиссии о призыве на военную службу не отнесены к уважительным причинам неявки по повестке в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вина ФИО1 полностью подтверждается собранными по делу доказательствами. Квалификация действий ФИО1 является правильной.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено ФИО1 в максимальном размере, предусмотренном законом за совершенное административное правонарушение.

При назначении наказания ФИО1 обстоятельств, смягчающих наказание, не установлено, должностным лицом установлено отягчающее наказание обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения. Вместе с тем, в материалах дела сведений о том, что ФИО1 ранее до 27 октября 2025 г. привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в деле не имеется, вынесение в один день в отношении него нескольких постановлений за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, таковым не является, в связи с чем данное обстоятельство подлежит исключению из постановления должностного лица.

Поскольку сведений, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 максимально возможного наказания, в деле не имеется, постановление подлежит изменению путем снижения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административный штраф до 10 000 руб.

Иных оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио военного комиссара военного комиссариата (...) ФИО2 № от 27 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить: исключить указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения; снизить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) руб., в остальном постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Киселёва