Решение № 12-49/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-49/2021

57RS0023-01-2021-000505-94 Материал №12-49/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года город Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Соколова Н. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» на постановление административного органа о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 № по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицо от Дата Общество с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» (142405, <...>, ОГРН <***>, КПП 503101001, ИНН <***>, КПП 503101001) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» подало жалобу в суд, в которой указало на незаконность и необоснованность постановления. Приводит доводы о том, что обязанность по оснащению транспортных средств тахографами возникает у юридического лица, имеющего в собственности транспортное средство и эксплуатирующего автотранспорт на законных основаниях. Между ООО «Глобалтрак Лоджистик» и ООО «Фаворит Альфа Транс» был заключен договор-заявка № от Дата на перевозку груза по маршруту <адрес>, порт – <адрес>. В целях исполнения взятых на себя обязательств по перевозке груза и в соответствии с условиями договора-заявки, перевозчик ООО «Фаворит Альфа Транс» обязан был предоставить транспортное средство Рено ГРЗ № под управлением водителя ФИО2 Перевозка груза по договору-заявке была осуществлена силами перевозчика, что подтверждается товаросопроводительными документами. Услуги перевозчика были оплачены ООО «Глобалтрак Лоджистик». Представитель заявителя полагает, что поскольку перевозку груза осуществляло ООО «Фаворит Альфа Транс», транспортное средство было предоставлено перевозчиком и ему принадлежит, то надлежащим субъектом административного производства является юридическое лицо ООО «Фаворит Альфа Транс». Водитель ФИО2 с ООО «Глобалтрак Лоджистик» как с работодателем в трудовых отношениях никогда не состоял, транспортное средство не числится на балансе общества, не использовалось в лизинге или аренде. При указанных обстоятельствах в действиях ООО «Глобалтрак Лоджистик» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» просило суд постановление № по делу об административном правонарушении от Дата отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отделения №5 МОТНРАС и ЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

- оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года N 1213 утверждены Требования к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы.

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273, действовавшем в период спорных отношений, утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях повышения безопасности дорожного движения (пункт 2 Порядка).

В соответствии с нормами транспортного законодательства, перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу; путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 года №229-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Из материалов дела следует, что Дата в 06 часов 30 минут на <адрес> ООО «Глобалтрак Лоджистик» в нарушение Приказа Министерства транспорта России № от Дата, п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от Дата № допустило выпуск на линию для перевозки грузов транспортное средство Рено ГРЗ № под управлением водителя ФИО2, с неисправным (не работающим) тахографом.

Исходя из совокупности приведенных выше норм обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в части 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

С учетом указанного следует признать, что субъектом административного правонарушения, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, является перевозчик - лицо, осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов.

Согласно ст. 6 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», действовавшего в период спорных правоотношений, перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, которое может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза – заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме, согласно приложению №4.

Данные требования также предусмотрены частью 1 статьи 8 ФЗ от 08.11.2007 года №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определено, что транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза.

Водитель ФИО2, управлявший транспортным средством Рено ГРЗ №, перевозил груз на основании: транспортной накладной, где перевозчиком груза указано - Общество с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик», а также по товарно-транспортной накладной № от Дата, где автопредприятием указано также - Общество с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик».

Никаких иных сведений, указывающих на иного перевозчика, транспортные документы не содержат.

В подтверждение своих доводов заявитель жалобы ссылается на договор-заявку № от Дата на перевозку груза ООО «Фаворит Альфа Транс» по маршруту <адрес>, порт – <адрес>. Однако заявка на транспортно-экспедиционное обслуживание ООО «Глобалтрак Лоджистик» датирована Дата, в то время как административное правонарушение совершено Дата, счет на оплату выставлен ООО «Фаворит Альфа Транс» Дата. Указанные обстоятельства также опровергают доводы жалобы.

Федеральный закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ О безопасности дорожного движения" не предусматривает дифференцированного подхода к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации перевозки автомобильным транспортом в зависимости от цели и оснований таких перевозок. Тем самым, несмотря на то, выполняется перевозка автомобильным транспортом как вид предпринимательской деятельности либо в иных целях, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую перевозку, обязаны выполнять требования в целях обеспечения безопасности движения, установленные ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ.

Фактические обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым административным органом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного прихожу к выводу о доказанности наличия в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях – выпуск на линию транспортного средства без тахографа.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Исчерпывающие меры, направленные на создание ООО «Глобалтрак Лоджистик» условий безопасности дорожного движения, своевременно приняты не были. Обстоятельства, создающие непреодолимые препятствия для обеспечения заявителем безопасности дорожного движения, не установлены.

Полагаю, что в данном случае у заявителя имелась возможность не допустить совершения административного правонарушения. ООО «Глобалтрак Лоджистик» должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований.

В данном случае совершенное заявителем деяние содержит все признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Установленный КоАП РФ порядок производства по делу об административном правонарушении административным органом не нарушен. Наказание заявителю назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи закона с учетом характера совершенного им административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права или предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО1 № по делу об административном правонарушении от Дата о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» (142405, <...>, ОГРН <***>, КПП 503101001, ИНН <***>, КПП 503101001) к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения; жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Глобалтрак Лоджистик» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента получения мотивированного решения. С мотивированным текстом решения стороны могут ознакомиться 06 апреля 2021 года.

Судья Н. М. Соколова