Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-386/2017 М-386/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-501/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 04 июля 2017 года

Калтанский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Евсеева С. Н.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Осинники и в городе Калтане к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Калтанская городская больница ...» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Осинники и в городе Калтане (далее - «ФИО1») обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Калтанская городская больница ...» (далее - ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...») об обязании в срок до .../.../.... в помещении ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...», расположенном по адресу: ... выполнить следующие мероприятия: провести проверку работы системы вентиляции, представить акты проверки работы системы вентиляции; искусственную освещенность в процедурном кабинете взрослой поликлиники, в кабинете стоматолога, в кабинете гинеколога, в процедурном кабинете детской поликлиники, в прививочном кабинете, в кабинете педиатрического приема привести в соответствие с СанПиН 2..../.../....-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в помещениях физиокабинета, кабинете проведения ингаляций и кварца, в рентгенкабинете, в процедурном кабинете детской поликлиники отремонтировать стены и пол; в педиатрическом кабинете установить раковину для мытья рук; в прививочном кабинете для детей на раковине для мытья рук установить бесконтактный смеситель; заменить ветхую мебель на медицинскую мебель в детской поликлинике.

Свои требования мотивирует тем, что в 2016 году проведена внеплановая проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...», которое осуществляет медицинскую деятельность в помещении, расположенном по адресу: .... В ходе мероприятий по надзору выявлены следующие нарушения: 1. Не проведена проверка работы системы вентиляции, не представлены акты проверки работы системы вентиляции; 2. Искусственная освещенность в процедурном кабинете взрослой поликлиники составляет 460 лк., в кабинете стоматолога - 430 лк., в кабинете гинеколога - 240 лк., в процедурном кабинете детской поликлиники - 120 лк., в прививочном кабинете 120 лк., в кабинете педиатрического приема - 130 лк. при гигиеническом нормативе 500 лк., что не соответствует санитарным правилам; 3. В помещениях физиокабинета, кабинете проведения ингаляций и кварца, в рентгенкабинете, в процедурном кабинете детской поликлиники не устранены множественные дефекты отделки стен, пола; 4. В педиатрическом кабинете отсутствует раковина для мытья рук; 5. В прививочном кабинете для детей на раковине для мытья рук не установлен бесконтактный смеситель; 6. Не заменена ветхая мебель на медицинскую мебель в детской поликлинике. За данные правонарушения ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» привлечено к административной ответственности в виде устного замечания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства грубо нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, проживающих на территории ....

ФИО1 О. А., действующая на основании доверенности от .../.../.... ...-С/2017 (л.д. 16) в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объёме.

ФИО1 ответчика ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав ФИО1 истца, исследовав письменные материалы и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 11 федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от .../.../.... № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.

В соответствиии с п.п. 4.1-4.3 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими.

Пунктами 5.5, 5.6 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10 установлено во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °С. В палатах, шлюзах при палатах умывальники устанавливаются в соответствии с заданием на проектирование.

Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных,туберкулезных, кожно-венерологических,гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала.

Согласно п. 6.5 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Пунктом 7.5 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10 установлено, что в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (приложение 5).

Из приложения 5 СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим, медицинскую деятельность» следует, что искусственная освещенность в процедурном кабинете, в кабинете стоматолога, в кабинете гинеколога, в прививочном кабинете, в кабинете педиатрического приема должна быть не менее 500 лк.

Согласно п. 8.8 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с .../.../...., с учёта до настоящего времени не снято. Осуществляет следующие виды деятельности: медицинская деятельность организаций государственной системы здравоохранения (л.д. 18-38).

На основании предписания от .../.../...., вынесенного по итогам проверки, ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» в срок до .../.../.... было предписано устранить выявленные нарушения, а именно: 1) утвердить планы мероприятий по реализации «холодовой цепи», план экстренных мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» при чрезвычайной ситуации в соответствии п. 2.7 СП .../.../....-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», п. 3.2 приложение 1 СП 3-3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; 2) представить акты поверки работы системы вентиляции в соответствии с п. 6.5 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-1«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 3) обеспечить искусственное освещение в процедурном кабинете, кабинетах стоматолога и гинеколога, физиокабинете взрослой поликлиники, в процедурном, прививочном кабинетах, кабинетах педиатрического приема детской поликлиники в соответствии п. 7.5 раздела 1 СанПиН 2..../.../.... 0-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 4) выполнить отделку помещений физиокабинета, кабинета проведения ингаляцийи кварца, в рентгенкабинете, в перевязочном кабинете, в кабинете ЭКГ, впроцедурном кабинете дневного стационара, в процедурном кабинете детскойполиклиники в соответствии с п. 4.2, 4.3 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,осуществляющим медицинскую деятельность»; 5) обеспечить стоматологический кабинет одноразовыми стаканчиками для ополаскивания рта в соответствии п. 8.1.5 раздела V СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 6) обеспечить проведение контроля качества предстерилизационной очистки в соответствии с п. .../.../...., .../.../.... раздела V СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 7) в педиатрических кабинетах установить раковины для мытья рук в соответствии с п. 5.5 раздел 1 СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 8) в прививочном кабинете для детей на раковине для мытья рук установить бесконтактный смеситель в соответствии с п. 5.6 раздел 1 СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; 9) приобрести мебель для детской поликлиники в соответствии с п. 8.8 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям; осуществляющим медицинскую деятельность»; 10) обеспечить хранение уборочного инвентаря в соответствии с п. 11.5 раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»; 11) обеспечить проведение производственного лабораторного контроля смывов, физических факторов в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в соответствии с п. 1.5 п. 2.4б, п. 4.1г СП1 Л.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» (л.д. 8-12).

В связи с не выполнением в установленный срок до .../.../.... предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль от .../.../.... ... ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» привлечено к административной ответственности в виде устного замечания (л.д. 11-15).

Таким образом, судом установлено, что при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: ... ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что было выявлено в ходе проведения Территориальным отделом в ... и ... Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... проверки. За данные нарушения ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» было привлечено к административной ответственности, при этом, свою вину ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» не оспаривало. До настоящего времени ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» суду не представлено достоверных сведений об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, в целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом характера требований, срока выявления нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, объёма необходимости производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до .../.../...., считая данный срок разумным и обоснованным.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...»в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «Калтанская городская больница ...» в срок до .../.../.... в помещении, расположенном по адресу: ... выполнить следующие мероприятия:

- провести проверку работы системы вентиляции и представить акты проверки работы системы вентиляции в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ..., расположенный по адресу: ...;

- искусственную освещенность в процедурном кабинете взрослой поликлиники, в кабинете стоматолога, в кабинете гинеколога, в процедурном кабинете детской поликлиники, в прививочном кабинете, в кабинете педиатрического приема привести в соответствие с СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в помещениях физиокабинета, кабинете проведения ингаляций и кварца, в рентгенкабинете, в процедурном кабинете детской поликлиники отремонтировать стены и пол;

- в педиатрическом кабинете установить раковину для мытья рук;

- в прививочном кабинете для детей на раковине для мытья рук установить бесконтактный смеситель;

- заменить ветхую мебель на медицинскую мебель в детской поликлинике.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... «Калтанская городская больница ...» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено .../.../.....

Судья С. Н. Евсеев