Решение № 2-89/2019 2-89/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-89/2019

№2-89/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Плотниковой А.А.

с участием прокурора Кощеева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Новозятцинское» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Новозятцинское» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в январе 2019 года проведена проверка соблюдения Администрацией МО «Новозятцинское» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой выявлены следующие нарушения. В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением. Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1 - 83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1 - 83). В соответствии с требованиями Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом, соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 5 части 1 статьи 14 Ф3 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Вместе с тем, согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Постановлением главы Администрации МО «Новозятцинское» от 14.01.2016 № 2, приняты в собственность автомобильные дороги населенных пунктов МО «Новозятцинское», указанные в приложении, в том числе, автомобильная дорога в <...>. Поскольку в соответствии с постановлением от 14.01.2016 главы Администрации «Новозятцинское» указанная автомобильная дорога МО «Новозятцинское» включена в реестр муниципального имущества МО «Новозятцинское», обязанность по ее содержанию должен осуществлять собственник. Статья 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Приказом Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2012 года №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В подпункте 4 пункта 9 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог. Поскольку содержание указанных автомобильных дорог местного значения, включенных в указанный перечень, на основании ст. 210 ГК РФ относится к вопросам Администрации МО «Новозятцинское», работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией поселения, в административных границах которого имеются дороги местного значения. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года №150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 №1004-ст., результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований. Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Поскольку технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, администрация муниципального образования «Новозятцинское» обязана произвести обследование дороги и обновить паспорт дороги. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Проведенной проверкой установлено, что Администрацией МО «Новозятцинское» обследование указанной дороги не проведено, паспорт дороги не обновлен. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неисполнение Администрацией МО «Новозятцинское» предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по обследованию дорог нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в населенных пунктах сельского поселения, поскольку не обеспечивается безопасность дорожного движения. Прокурор Игринского района УР просил суд обязать Администрацию МО «Новозятцинское» в срок до 01.09.2019 обследовать автомобильную дорогу, расположенную по ул. Лесная д. Арлеть Игринского района УР и обновить технический паспорт.

Представитель прокуратуры Игринского района УР – помощник прокурора Кощеев А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Администрации МО «Новозятцинское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. В своем заявлении указала, что исковые требования прокурора Игринского района УР признает в полном объеме, просила суд принять признание иска, последствия принятия судом признания иска ответчиком, понимает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель прокуратуры Кощеев А.Г. возражений не имеет, если суд примет признание иска ответчиком по предъявленным исковым требованиям.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание Администрацией МО «Новозятцинское» исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Новозятцинское» о понуждении к совершению действий.

Обязать Администрацию МО «Новозятцинское» в срок до 01.09.2019 обследовать автомобильную дорогу, расположенную по ул. Лесная д. Арлеть Игринского района УР и обновить технический паспорт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова