Постановление № 5-247/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-247/2020

Дело № 5-247/2020

УИД 28RS0017-01-2020-002372-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2020 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Голомбиевский А.Д.

при секретаре судебного заседания Ливандовской О.А.,

с участием представителя ООО «--» Г., действующего на основании доверенности,

представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «--» (ООО «--») ИНН --, ОГРН --, адрес регистрации и нахождения: --,

ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В Свободненский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «--».

Представитель ООО «--» Г в судебном заседании указал, что с административным правонарушением он согласен, вину признает.

Представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Судья, заслушав представителя ООО «--», представителя Восточно-Сибирского МУГАДН, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, -- инспектором отдела ATиАДН Восточно-Сибирского МУГДН ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении --/Ц, в отношении ООО «--», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в осуществлении деятельности не связанной с извлечением прибыли по перевозке пассажиров с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус лицензиата, прошедший предрейсовый или предсменный контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта РФ (ТС не оснащено тахографом (контрольным устройством режима труда и отдыха водителей ТС) в порядке, который предусмотрен законодательством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).

Данное понятие распространяется также на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Как следует из пункта 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года № 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, и состоит из бортового устройства, а также в том числе, карты тахографа.

Субъектом правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Согласно подп. «д» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года № 195, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 38 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского ТС --/С от --, следует, что был проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории М3 марки НЕФАЗ 4008 34 государственный регистрационный знак --, под управлением водителя М (путевой лист -- от --).

Осмотром установлено, что указанное транспортное средство принадлежит ООО «--», а также что тахограф не установлен, нарушен порядок проведения контроля технического состояния ТС.

Согласно материалов дела, ООО «--» имеет лицензию № -- от -- на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В материалах дела имеется свидетельство о регистрации -- --, согласно которому собственником транспортного средства категории М3 марки НЕФАЗ 4208 34 государственный регистрационный знак -- является ООО «--»; копия путевого листа от --; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «--».

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «--» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «--» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «--», суд признает полное признание юридическом лицом своей вины.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО «--» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что не может считаться однородными правонарушениями.

Таким образом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «--», судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «--» административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, суд не усматривает, так как ООО «--» ранее привлекалось к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела постановления Восточно-Сибирского МУГАДН о привлечении ООО «--» к административной ответственности за такие административные правонарушения.

Оснований для применения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, так как суду со стороны ООО «--» не было предоставлено каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для признания совершенного ООО «--» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, малозначительным в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с разъяснением, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем совершенное ООО «--» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и представителем ООО «--» суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «--» (ООО «--») ИНН --, ОГРН -- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

ИНН <***>

КПП 280101001

р/с <***> в Отделении Благовещенск (л/с <***>)

БИК 041012001

КБК 106 116 01191019000140

ОКТМО 10701000

УИН --.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.Д. Голомбиевский