Постановление № 5-1592/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1592/2020

№ 5-1592/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-005868-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Масалитина И.В.,

с участием:

старшего помощника Кемеровского транспортного прокурора Сваталовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на рабочем месте – <адрес>, без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора) в период введения режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса, чем нарушила требования, установленные ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 (ред. от 08.09.2020 года) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку ее законные права и интересы нарушены не будут.

Старший помощник Кемеровского транспортного прокурора Сваталова В.Н. в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, в связи с чем необходимо признать ее виновной и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 23.06.2020 года), граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанного Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. «а» и «д» п. 3 названных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

- соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» настоящих Правил.

В соответствии с п. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 16.03.2020 года на территории Кемеровской области-Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Срок мероприятий (в том числе ограничительных) продлен:

до 26 апреля 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 16.04.2020 года № 49-рг;

по 4 мая 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 25.04.2020 года № 55-рг;

по 11 мая 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 04.05.2020 года № 60-рг;

по 17 мая 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг;

по 24 мая 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 17.05.2020 года № 63-рг;

по 31 мая 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 24.05.2020 года № 69-рг;

по 7 июня 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 29.05.2020 года № 73-рг;

по 14 июня 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 04.06.2020 года № 80-рг;

по 21 июня 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.06.2020 года № 86-рг;

по 28 июня 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 19.06.2020 года № 90-рг;

по 5 июля 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 26.06.2020 года № 99-рг;

по 12 июля 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 02.07.2020 года № 103-рг;

по 26 июля 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 10.07.2020 года № 108-рг;

по 9 августа 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 24.07.2020 года № 119-рг;

по 31 августа 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 05.08.2020 года № 121-рг;

по 30 сентября 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 31.08.2020 года № 139-рг;

до 31 октября 2020 года распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 26.09.2020 года № 148-рг.

Согласно п. 11.1 указанного Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить:

- ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений;

- контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При этом в силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочием выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- постановлением Кемеровского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, в отношении ФИО1, с которым ФИО1 была ознакомлена под роспись с вручением ей копии данного постановления (л.д. 1-3);

- паспортом гражданина РФ на имя ФИО1 (л.д. 4);

- решением Кемеровского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей и благополучия населения в пункте общественного питания, расположенном в районе железнодорожного вокзала ИП ФИО6 (л.д. 6);

- уведомлением ИП ФИО6 о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в числе прочего, выявлено нарушение, выразившееся в том, что на момент проверки один из работников предприятия – ФИО1 находилась на рабочем месте без средств защиты органов дыхания (л.д.8-12);

- фотоматериалом, подтверждающим факт нахождения ФИО1 за прилавком на рабочем месте без средств защиты органов дыхания (л.д. 13).

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, а ее действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, и виновность ФИО1 в его совершении, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судья полагает, что должностным лицом полностью соблюдены требования, установленные действующим законодательством относительно проведения процессуальных действий, а составленные в результате произведенных процессуальных действий процессуальные документы соответствуют требованиям КРФобАП, ввиду чего они являются допустимыми, относимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 КРФобАП.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного, судья находит основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания виновной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Масалитина