Решение № 2-377/2017 2-377/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-377/2017

Дело №2-377/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года Ярославская обл., г. Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Ярославской области об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района Ярославской области в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Данилов Ярославской области об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки).

В обоснование требований указал, что 28.06.2017 г. в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, установлено размещение несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на площади 20 кв.м., общим объемом 10 куб.м., на земельном участке в кадастровом квартале номером № (земли населенных пунктов), принадлежащем на праве собственности администрации городского поселения Данилов по адресу: <адрес>, квартал, ограниченный <адрес>, на территории бывшего ГСК «Коммунальный» между гаражами.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998г., запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а так же водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст.3).

В соответствии со ст.13 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами не территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст.34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с законодательством РФ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на территории городского поселения Данилов, является администрация городского поселения Данилов.

С учетом изложенного, администрация городского поселения Данилов при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Территорию городского поселения Данилов составляют земли, находящиеся в границах городского поселения Данилов.

Несанкционированное размещение отходов (свалка) - картон, бумага, коробки, целлофановые пакеты, пластиковые бутылки, алюминиевые и жестяные банки, тканевые остатки, древесные отходы и т.п., локализованных на земельном участке на площади 20 кв.м., общим объемом 10 куб.м., расположенных на земельном участке в кадастровом квартале № (земли населенных пунктов), принадлежащем на праве собственности администрации городского поселения Данилов по адресу: <адрес>, квартал, ограниченный <адрес>, на территории бывшего ГСК «Коммунальный» между гаражами, свидетельствует о том, что администрация городского поселения Данилов не выполняют обязанности, установленные федеральными законами.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Аналогичные положения содержит и ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Просят обязать администрацию городского поселения Данилов принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) - картон, бумага, коробки, целлофановые пакеты, пластиковые бутылки, алюминиевые и жестяные банки, тканевые остатки, древесные отходы и т.п., локализованные на земельном участке на площади 20 кв.м., общим объемом 10 куб.м., расположенной на земельном участке в кадастровом квартале № (земли населенных пунктов), принадлежащем на праве собственности администрации городского поселения Данилов по адресу: <адрес>, квартал, ограниченный <адрес><адрес>, на территории бывшего ГСК «Коммунальный» между гаражами, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Даниловского района Ярославской области Бубнов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок между гаражами является собственностью городского поселения Данилов, в настоящее врем частично свалку ликвидировали, оставшуюся часть неликвидированной свалки планируется убрать в сентябре.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Актом обследования от 28.06.2017 г. на предмет проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории городского поселения Данилов, на земельном участке по адресу: <адрес>, квартал, ограниченный <адрес>, на территории бывшего ГСК «Коммунальный» между гаражами обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора, а именно: картон, бумага, пластиковые бутылки и упаковки, целлофановые пакеты, алюминиевые и жестяные банки, тканевые остатки, древесные отходы (сучки). Несанкционированная свалка размещена на площади 20 кв.м., свалка общим объемом около 10 куб.м.

Данный факт также подтверждается фотографиями.

В судебном заседании установлено, что наличие свалки имеет место, в том числе на момент рассмотрения настоящего дела в суде, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

На основании ч.5 ст.12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г., запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а так же водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Ст.13 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами не территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами (п.1 ст.8).

Установлено, что на территории городского поселения ФИО2 имеется несанкционированное размещение отходов. Требования прокурора Даниловского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области к администрации городского поселения Данилов Ярославской области об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Данилов Ярославской области принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) – картон, бумага, коробки, целлофановые пакеты, пластиковые бутылки, алюминиевые и жестяные банки, тканевые остатки, древесные отходы и т.п., локализованные на земельном участке на площади 20 кв.м., общим объемом 10 куб.м., расположенной на земельном участке в кадастровом квартале № (земли населенных пунктов), принадлежащем на праве собственности администрации городского поселения Данилов по адресу: <адрес>, квартал, ограниченный <адрес>, на территории бывшего ГСК «Коммунальный» между гаражами, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья С.С.Иванова