Решение № 2-142/2018 2-142/2018~М-71/2018 М-71/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-142/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года ст. Зеленчукская

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,

с участием истца Котенок Н.В., представителя истцов Котенок Н.В. и ФИО1 ФИО2,

представителей ответчика администрации Зеленчукского муниципального района ФИО3 и ФИО4,

при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО5 и ФИО1 к администрации Зеленчукского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Котенок Н.В. и ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Зеленчукского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку и указали, что они построили индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м на принадлежащем им обоим на праве общей долевой собственности земельном участке ( по 1\2 ) с кадастровым № (впоследствии кадастровый номер изменен на №), находящемся по адресу: <адрес>, инвентарный №.

С целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома с заявлениями они обратились в администрацию Зеленчукского муниципального района, в чем им было отказано по причине выявления самовольного строительства жилого дома, как это указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дом построен без получения необходимых разрешений.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.

Инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 1 363 084 руб.

Требования ч. 3 ст. 222 ГК РФ при строительстве объекта ими соблюдены.

Индивидуальный жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в их собственности, относится к категории земель « земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Указанная категория земель и вид разрешенного использования позволяют возводить на таких земельных участках индивидуальные жилые дома.

Сохранение индивидуального жилого дома не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Техническое состояние указанного жилого дома определено Отчетом по результатам обследования строительных конструкций, которым сделан вывод, что дефектов строительных конструкций не имеется. Здание находится в исправном состоянии. Построенный индивидуальный жилой дом литер «А» расположен в границах земельного участка и дальнейшая эксплуатация этого жилого дома в его настоящем виде может существовать и эксплуатироваться не представляя угрозу жизни и здоровью окружающих, а также не нарушает законных интересов третьих лиц, соответствует Градостроительному кодексу РФ, техническим нормам, требованиям ПЗЗ Зеленчукского района, соответствует нормам технической и пожарной безопасности, санитарным нормам.

Отсутствие разрешения на строительство не может само по себе служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также же правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, для получения которого истцами принимались соответствующие меры, а поэтому их иск подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным просили суд признать за ними, истцами – Котенок Н.В. и ФИО1, право общей долевой собственности в размере по 1\2 доли в праве на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м ( в том числе жилой <данные изъяты> кв. м) с террасой Литер «а», находящегося в <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Котенок Н.В. и ФИО1 ФИО2, действующая по нотариальной доверенности, исковые требования доверителей поддержала, просила иск удовлетворить и пояснила, что жилой дом, построенный истцами, не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, не создает никаких угроз жизни и здоровью граждан. При строительстве дома использованы материалы ( сэндвич панели, перемычки, другие материалы, использованные при отделке и строительстве здания) соответствующие требованиям, предусмотренным ст. 34 «Требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений», а также ФЗ № 384 ( в ред. от 02.07.2013 года) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и требованиям Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494, от 08.04.2013 года № 311, от 25.03.2015 г. № 268, от 25.03.2015 г. № 269, от 09.07.2016 г. № 746, от 28.02.2018 г. № 205 с изменениями, внесенными решением ВС РФ от 03.02.2016 года № АКПИ 15-1365 п.п. 0-32. Строение, возведено истцами в границах земельного участка с кадастровым №, и это строение, соответствует требованиям Технического регламента « О требованиях пожарной безопасности», ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 и Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Угрозы распространения огня на соседние здания в случае возгорания нет. Строение возведено на расстоянии трех метров от границы с соседним земельным участком. Предельный процент застройки земельного участка находится в пределах параметров, определенных п. 23 ПЗЗ Архызского сельского поселения. Здание объекта индивидуального жилищного строительства «Жилой дом литер А» с сейсмичностью в 8 баллов соответствует требованиям СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» СНиП 11-7-81.

Истцы принимали меры к получению разрешения на строительство жилого дома, оформили градостроительный план земельного участка, получили проект строительства дома, но процедура получения и согласования всех документов приняла затяжной характер, в результате чего дом был построен быстрее, чем получено разрешение на строительство. Земельный участок, принадлежащий истцам на праве собственности и на котором истцы возвели жилой дом, использован по назначению.

Истец Котенок В.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить и полностью согласился с позицией своего представителя.

Представители ответчика администрации Зеленчукского муниципального района ФИО3 и ФИО4, действующие по доверенности, исковые требования Котенок Н.В. и ФИО1 не признали, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку не согласны с выводами эксперта. При этом ФИО3 пояснила, что она согласна с выводом эксперта о том, что здание, возведенное Котенок Н.В. и ФИО1, не является гостиницей, но в то же время это здание нельзя считать и индивидуальным жилым домом, поскольку жилой дом- это обособленное строение, предназначенное для проживания одной семьи ( группе лиц кровного родства). Кроме того, экспертом ошибочно установлено, что исследуемый объект расположен на площадке сейсмичностью 8 балов, хотя в с. Архыз установлена сейсмичность 9 балов, а поэтому спорный жилой дом представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Считает, что эксперт ошибочно указал на свайный фундамент, хотя конструкция исследуемого фундамента таковой не является. Кроме того, в заключении эксперта имеются противоречия и не содержится доказательств, что возведенное истцами строение является индивидуальным жилым домом. Котенок Н.В. и ФИО1 построили объект гостиничного типа для извлечения прибыли. При этом истцы уклонились от получения надлежащих документов, согласований и разрешений на строительство.

ФИО4 с доводами ФИО6 согласился и просил истцам отказать в удовлетворении их иска.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР в судебное заседание не явился к назначенному времени, о причинах неявки не сообщил и дело не просил рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований администрация Архызского сельского поселения, извещенный о месте и времени судебного заседания, также в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и дело не просил рассмотреть без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования Котенок Н.В. и ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 ст. 222 ГКРФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных случаях законом за лицом, в собственности, в пожизненно наследуемом владении, постоянном ( бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Котенок Н.В. и ФИО1 являются собственниками земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, ( кадастровый №) в равных долях по 1\2 доли каждый, с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, на котором допускается строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Как предусмотрено п.39 Градостроительного кодекса РФ, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 16 Жилищного кодекса РФ указано, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Проведенным судебным экспертным исследованием установлено, что объект индивидуального жилищного строительства «Жилой дом» Литер А, расположенный по адресу: КЧР, <адрес> имеет следующие параметры: назначение-жилое; общая площадь-<данные изъяты> кв. м; площадь застойки-<данные изъяты> кв. м, этажность-2 этажа; фундаменты-свайные металлические стойки-колоны; каркас-из гнутых металлических профилей; наружные ограждающие стены- из стеновых сэндвич панелей; крыша- сборные из кровельных сэндвич панелей; кровля- кровельные сэндвич панели; полы-ленолиумные, керамическая плитка; окна-металлопластиковые. Инжерное обрудование: централизованный водопровод, канализация-выгребная яма, централизованное электроснабжение, центральное газоснабжение, отопление-автономное, водяной газовый котел.

Возведенное Котенок Н.В. и ФИО1 строение представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей – два, высотой <данные изъяты> м., которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, что соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальному жилому дому.

По указанным основаниям утверждения ответчика, что возведенное истцами здание нельзя считать индивидуальным жилым домом, так как жилой дом- это обособленное строение, предназначенное для проживания одной семьи, необъективны, поскольку жилищное законодательство Российской Федерации запретов на проживание в жилом доме нескольких семей не содержит.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Возведенный истцами жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в Решении Совета Архызского сельского поселения от 27.11.2015 года № «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования на территории Архызского сельского поселения» ( ст. 23).

Истцы принимали меры к получению разрешения на строительство жилого дома, оформили градостроительный план земельного участка, получили проект строительства дома. Но согласно уведомления администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возведенное Котенок Н.В. и ФИО1 в <адрес> здание «Жилой дом» литер А соответствует требованиям, предусмотренным Раздела Требований, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494, от 08.04. 2013 года № 311, от 25.03.2015 № 269, от 09.07.2016 № 649, от 02.08. 2016 № 746, от 28.02.2018 № 205 с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 03.02.2016 № АКПИ15-1365) п.п. 9-32.

Этим же Заключением эксперта ( п. 3.1.8 лист экп. закл. 77, 100 ) установлено, что обследуемый объект жилищного строительства «Жилой дом» литер А расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж.1; имеет этажность-2 этажа; имеет максимальную высоту <данные изъяты> м ( не более 13м); коэффициент застройки территории участка составляет <данные изъяты> кв. м, что составляет 21,6% ( не более 50%) от общей отведенной площади земельного участка; расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства; высота ограждения территории земельного участка составляет 1,2-2 м ( не более 2,0м).

На момент обследования указанного строения экспертом установлено, что жилой дом находится на расстоянии 1.50 м от границы с соседним земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим ФИО7.

Однако, в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела это нарушение истцами устранено, так как ими с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор купли-продажи, согласно которому ФИО7 продал истцам часть земельного участка площадью 100 кв. м, расположенного вдоль межевой границы с правой стороны относительно дороги. ФИО7 отозвал свое заявление о нарушении его прав, поскольку претензий к Котенок Н.В. и ФИО1 не имеет.

По этим основаниям суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в части требований ФИО7 о нарушении его прав по использованию земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности за отказом ФИО7 от этого требования.

Заключением указанной выше экспертизы, после фактического, сплошного обследования конструкций и помещений объекта индивидуального жилищного строительства «Жилой дом» литер А, расположенного по <адрес>, установлено, что строение, возведенное Котенок Н.В. и ФИО1, в границах указанного земельного участка, соответствует требованиям Технического регламента « О требованиях пожарной безопасности», ст. 32 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ и Свода Правил распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Угрозы распространения огня на соседние здания в случае возгорания нет.

Возведение наружной торцевой стены здания Жилого дома литер А из стеновых стальных сендвич панелей с минеральным заполнителем и пределом огнестойкости Е1 150, что подтверждено Сертификатом соответствия, в виде протипожарной преграды 1 типа, не представляет опасности в пожарном отношении зданию жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке.

Подъездные пути к зданию «Жилого дома» соответствуют требованиям пунктов 8.3, 8.6 Свода Правил 4.131130.2013 « Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» доступ специальной техники к спорному объекту для ликвидации чрезвычайных ситуаций возможен.

Объект индивидуального жилищного строительства «Жилой дом» литер А, расположенного в <адрес>, соответствует требованиям СП 14.133330.2014 «Строительство в сейсмических районах» СНиП 11-7-81 (актуализированного СНиП 11-7-81 «Строительство в сейсмических зонах» СНиП 11-7-81 ( актуализированного СНиП 11-7-81 «Строительство в сейсмических зонах ( СП 14.13330.2011), устанавливающих в с. Архыз фоновую сейсмичность в 8 балов, о чем указывает эксперт в своем заключении ( закл. Эксперта лист 18, 23).

Состояние конструктивных элементов возведенного строения «Жилой дом» литер А соответствует СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Техническое состояние строительной конструкции характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Сохранение и последующая эксплуатация объекта индивидуального жилищного строительства «Жилой дом» литер А, расположенного по <адрес>, также угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 220 и 221 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 и ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на 1\2 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества- двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке про адресу: Карачаево-Черкесская республика, <адрес>.

Признать за ФИО1 право на 1\2 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества- двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: Карачаево-Черкесская республика, <адрес>.

Прекратить производство по делу в части требований ФИО7 к ФИО5 и ФИО8 о нарушении его прав по использованию земельного участка, находящегося по адресу: КЧР, <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, за отказом от этой части исковых требований, разъяснив ФИО7, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее Решение суда является основанием для государственной регистрации права в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в 30-ти дневный срок со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2018 года.

Судья Бурдова Е.А.