Постановление № 5-201/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-201/2021

Дело №5-201/2021

УИД 39RS0013-01-2021-000306-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2021 года г. Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Мурашко Н.А., при секретаре Журавлевой Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Почемучка», №, ......., место нахождения юридического лица: ......., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Почемучка» (далее ООО «Почемучка») является собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом усадебный», начало XX века, расположенного по адресу: ....... (далее объект культурного наследия), на основании договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ДД.ДД и передаточного акта к нему от ДД.ДД.ДД.

Объект культурного наследия включен в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения в соответствии с приложением № 2 к постановлению Правительства Калининградской области от 23.03.2007 № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения».

Приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее Служба) от ДД.ДД.ДД № утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом усадебный», начало XX века, расположенного по адресу: ........

В соответствии с планом работ акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ДД.ДД - приложения № к охранному обязательству, являющегося неотъемлемой частью Охранного обязательства, ООО «Почемучка» необходимо выполнить работы по сохранению объекта.

На основании задания Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от ДД.ДД.ДД № в период с 09 час. 00 мин. ДД.ДД.ДД до 17 час. 00 мин. ДД.ДД.ДД проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом усадебный», начало XX века, расположенного по адресу: ........

Согласно акту мероприятия от ДД.ДД.ДД №, в результате натурного визуального осмотра объекта культурного наследия и его территории были выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством об охране объектов культурного наследия, а именно: ст.ст. 27,47.1,47.2,47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 73).

Общее состояние объекта культурного наследия - бесхозяйственно содержащееся, аварийное, представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, бесконтрольно и беспрепятственно проникающих внутрь объекта культурного наследия, возникновению чрезвычайных ситуаций, представляет угрозу разрушения и уничтожения объекта культурного наследия:

-охрана объекта культурного наследия не организована, заполнения дверных и оконных проемов утрачены, наблюдаются следы мародерства (разборка полов из керамической плитки, деревянных конструкций полов и межэтажных перекрытий, деревянной лестницы, ведущей на 2- й этаж, кирпичной кладки стен, образование раскопов и ям в полах 1-го этажа, утраты металлических конструкций плит отопления);

-по причине подмыва фундамента и осадочных явлений разрушен одноэтажный флигель с цокольным этажом под двухскатной крышей, примыкавший к основному объему здания с юго- восточной стороны, обрушена часть стены с фигурным фронтоном бокового юго-восточного фасада, под угрозой обрушения находится оставшаяся часть фасада;

-территория объекта культурного наследия: не благоустроена, имеются скопления бытового и строительного мусора, въездные ворота и ограждение утрачены, наружное освещение отсутствует;

-информационные надписи и обозначения, характеризующие объект культурного наследия, не установлены.

Объект культурного наследия подвергается разрушению, требует срочного проведения противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ.

Собственником объекта ООО «Почемучка» не принимаются меры против дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, приведению его в надлежащее техническое, санитарное и противопожарное состояние.

Мероприятия, предусмотренные Планом выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 5 акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ДД.ДД - приложения № к охранному обязательству, утвержденному приказом Службы от ДД.ДД.ДД №), не выполняются, а именно: ремонт кровли и наружного водоотведения с отводом воды в канализацию и ремонт фасадов в установленный срок (окончание срока выполнения работ согласно Плану - ДД.ДД.ДД год) не выполнены; выполнение восстановления заполнений дверных и оконных проемов и восстановления инженерных коммуникаций, по которым в соответствии с Планом был установлен срок начала выполнения работ – ДД.ДД.ДД год, не начато; ремонт помещений, благоустройство территории, консервация сохранившихся элементов цоколя флигеля с возможностью восстановления строения (согласно Плану установлен срок начала выполнения работ – ДД.ДД.ДД год), работы не начаты.

В ходе осмотра ДД.ДД.ДД ГБУК «Научно-производственный центр по охране, учету и реставрации памятников истории и культуры Калининградской области» было зафиксировано ухудшение физического состояния объекта культурного наследия по сравнению с его состоянием на дату составления акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ДД.ДД (приложение № к охранному обязательству от ДД.ДД.ДД №).

По результатам плановой проверки юридического лица в ДД.ДД.ДД году ООО «Почемучка» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 30.11.2017 № 30-п, а именно:

- ограничить доступ граждан к объекту культурного наследия до завершения работ по сохранению объекта культурного наследия (срок исполнения - ДД.ДД.ДД, не выполнено);

-очистить от бытового и строительного мусора внутренние помещения и территорию объекта культурного наследия (срок исполнения - ДД.ДД.ДД, не выполнено);

-установить информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия (срок исполнения - ДД.ДД.ДД, не выполнено);

-обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (срок исполнения - ДД.ДД.ДД, не выполнено);

-обеспечить проведение государственной историко- культурной экспертизы (ГИКЭ) проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (срок исполнения - ДД.ДД.ДД, не выполнено);

-обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству территории (срок исполнения - ДД.ДД.ДД, не выполнено).

До настоящего времени в Службу не поступила информация о мерах, принимаемых ООО «Почемучка», по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Таким образом, в ходе мероприятия выявлено неудовлетворительное техническое состояние объекта культурного наследия, несоблюдение собственником объекта культурного наследия ООО «Почемучка» установленного режима содержания и использования объекта культурного наследия.

В силу ст. 47.1 ФЗ № 73 ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, являются установленные п.п. 1-3 ст. 47.3 ФЗ № 73 требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия.

В ст. 47.3 ФЗ № 73 определены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, а именно:

при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

соблюдать установленные ст. 5.1 ФЗ № 73 требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

не использовать объект культурного наследия: под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно- влажностным режимом и применением химически активных веществ;незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В ходе мероприятия установлено, что собственник объекта культурного наследия ООО «Почемучка» ограничения (обременения) прав собственности на объект культурного наследия, установленные ст.ст. 47.1,47.3 ФЗ № 73, охранным обязательством от 11.12.2015 № 12, не выполняет.

Таким образом, ООО «Почемучка» требования по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, требования к содержанию и использованию объекта, ограничения (обременения) права собственности на объект культурного наследия, установленные ФЗ № 73, не выполняются. ООО «Почемучка» не представило документов, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него разумных, эффективных, исчерпывающих и адекватных сложившейся обстановке мер по соблюдению требований сохранения, использования и охраны, находящегося в собственности Общества объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении собственника объекта культурного наследия - ООО «Почемучка» протокола об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД № по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ по факту нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом усадебный», начало XX века, расположенного по адресу: ........

Протокол об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД № года и иные материалы дела на рассмотрение по подведомственности переданы в Озерский районный суд Калининградской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила.

Законный представитель ООО «Почемучка», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Почемучка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со ст. 33 ФЗ № 73 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

Требования сохранения и использования объектов культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, связаны с соблюдением установленного режима их содержания и использования.

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему мер - организационных, правовых, материально-технических и иных - по предотвращению негативных воздействий на эти объекты (ч. 2 ст. 33 ФЗ № 73).

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что ООО «Почемучка», зная о статусе здания как объекта культурного наследия, совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность ООО «Почемучка» в его совершении подтверждены письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ДД.ДД (л.д.7-11); актом проведения мероприятия № от ДД.ДД.ДД (л. д. 14-20); фототаблицей от ДД.ДД.ДД (л.д. 21-26); копией предписания № от ДД.ДД.ДД (л.д.35-36); копией охранного обязательства (л.д. 45-53); копией акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (л.д. 54-59); фотофиксацией памятника от ДД.ДД.ДД (л.д.60-65); выпиской из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости (л.д. 39-43); копией договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ДД.ДД; копией передаточного акта от ДД.ДД.ДД; другими собранными по делу доказательствами.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Почемучка» в совершении данного административного правонарушения.

Сроки давности привлечения юридического лица ООО «Почемучка» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Почемучка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 770301001, получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), р/с <***>, банк получателя: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, ОКТМО 45382000, КБК (Назначение платежа):0541160107101 0013 140), УИН 05400000000002563932.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию суда.

В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья