Решение № 2-5565/2024 2-5565/2024~М-4646/2024 М-4646/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-5565/2024

копия

№ 2-5565/2024

УИД 03RS0005-01-2024-008294-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года город Уфа РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре судебного заседания Султановой Ф.И.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании жилого дома домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении дома блокированной жилой застройки, состоящий из блока № площадью 62 кв.м. и блока № площадью 62 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; признании право собственности ФИО1 на блок № жилого дома блокированной застройки, общей площадью 62 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; признании право собственности ФИО1 на блок № жилого дома блокированной застройки, общей площадью 62 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, площадь 603 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельном участке построен объект капитального строительства - жилой дом. В ходе строительства мной было принято решение разделить жилой дом на два блока по 62 кв.м. каждый. На сегодняшний день объект капитального строительства собственности в ЕГРН не регистрировалось.

Кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план здания о том, что объект недвижимости имеет признаки жилого дома блокированной жилой застройки. Ввиду не соответствия текущего вида разрешенного использования земельного участка (для индивидуальной жилой застройки) и построенным объектом недвижимости (блокированная жилая застройка), построенный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено техническое заключение, выданное Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация судебных экспертов» (регистрационный №) №, по определению соответствия жилого дома требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, возможности раздела жилого дома на дом блокированной застройки из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной жилой застройки с отдельными выходами и отдельными инженерными коммуникациями, соответствует строительно-техническим, градостроительным и другим обязательным нормам и требованиям. Сохранение указанного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по заявленным требованиям.

На судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежаще извещен о времени и месте его проведения, заявлений и ходатайств не поступало.

На судебное заседание представители третьих лиц Управление Росрееста по РБ, УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ не явились, надлежаще извещены о времени и месте его проведения, заявлений и ходатайств не поступало.

В соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, площадь 603 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке построен объект капитального строительства - жилой дом. В ходе строительства мной было принято решение разделить жилой дом на два блока по 62 кв.м. каждый.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен технический план здания о том, что объект недвижимости имеет признаки жилого дома блокированной жилой застройки.

Как следует из технического заключения Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация судебных экспертов» (регистрационный №) №, выполненного по инициативе истца, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной жилой застройки с отдельными выходами и отдельными инженерными коммуникациями, соответствует строительно-техническим, градостроительным и другим обязательным нормам и требованиям. Сохранение указанного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации находящееся в долевой собственности имущество, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Пунктом 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Домом блокированной застройки в соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации признавался дом не выше трех этажей, состоящий из нескольких блоков (не более десяти), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (пункт 3.2 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

С принятием и вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 476-ФЗ), каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок (пункт 40 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, подчеркивая тем самым автономность и самостоятельность каждого блока (дома блокированной застройки) как объекта недвижимости и объекта права.

При этом, переходными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ установлено тождество ранее применяемого понятия «блок жилого дома», приведенного в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с понятием «дом блокированной застройки», вводимым в настоящее время пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, независимо от того, назван данный блок в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) зданием или помещением в здании. При внесении собственниками дома после вступления в силу закона соответствующих изменений в ЕГРН здание, в котором расположены блоки, подлежит снятию с кадастрового учета (пункт 4 статьи 16).

Согласно части 7 статьи 41 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в т.ч. жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Сведения о части объекта недвижимости вносятся в ЕГРН только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14 Закона о регистрации).

По смыслу положений Закона о регистрации, при разделе объекта недвижимости (выдела в натуре) образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Как обращено внимание судов в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

С точки зрения действующего законодательства раздел в натуре (или выдел доли в натуре) индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание «жилой дом блокированной застройки», то есть здание, состоящее из пристроенных друг к другу домов - индивидуальных жилых блоков, у которых из общего имущества только стены, которыми они соприкасаются друг к другу, и не имеется общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

При этом в законодательстве отсутствуют требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки (позиция Шестого кассационного суда общей юрисдикции в определении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №).

Вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменен разрешительный порядок строительства индивидуального жилого дома на уведомительную процедуру.

При этом в соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч. 1); которое подлежит проверке на соответствие установленным параметрам и допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 10).

Завершение строительства или реконструкции индивидуального жилого дома или садового дома оформляется в процедуре, предусмотренной частью 3 статьи 55 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ).

Одновременно названным Федеральным законом введено в Градостроительный кодекс РФ понятие объекта индивидуального жилищного строительства, под которым понимается отдельно стоящее здание с характеристиками, указанными в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ.

Таким образом, уведомительная процедура подлежит применению исключительно к строительству и реконструкции отдельно стоящих объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

При этом в силу части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ФЗ) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе, для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В отношении иных объектов градостроительной деятельности подлежит применению общий порядок строительства и реконструкции, регламентированный, в частности статьями 51, 55 ГрК РФ.

К таким объектам, в частности, относятся и жилые дома блокированной застройки, которые действительно представляют собой вид объектов капитального строительства, отличный от индивидуальных жилых и садовых домов (подпункты 1, 2 части 2, часть 6 статьи 35, подпункты 1, 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ), к которым применяется общий порядок, установленный статьями 51, 55 ГрК РФ и для постановки на учет и государственной регистрации права которых требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд не является органом технического учета и не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, действия которых истцом не оспорены.

Ответчик какие-либо законные интересы истца не нарушил, решений, нарушающих права истца по рассматриваемому вопросу, не принимал.

Исковое заявление фактически направлено на изменение статуса недвижимости, в то время как изменение любых характеристик объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости происходит на основании измененных сведений государственного кадастра недвижимости. При этом, доказательств того, что истец предпринимал меры, предусмотренные законом, для достижения желаемой цели, не представлены.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Под жилыми домами блокированной застройки согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, экспертное заключение, подготовленное по инициативе истца, не может служить основанием для бесспорного отнесения жилого дома к домам блокированной застройки, истец за выдачей разрешения не обращался, каких-либо уведомлений не направлял.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании жилого дома домом блокированной застройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья подпись А.Х. Шаймиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ