Решение № 2-108/2018 2-108/2018 ~ М-73/2018 М-73/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-108/2018

Дело № 2-108/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красновишерск 11 мая 2018 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сурановой Е.П.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Собяниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску ФИО1

к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет более 30лет.

Решением комиссии Управления ПФР в Красновишерском районе от 26 декабря 2017 года ей было отказано в назначении пенсии досрочно, поскольку не были включены периоды, так называемые «донорские дни» в период 24.11.2008, 25.11.2008, 21.04.2009, 27.07.2009, 08.02.2010, 18.11.2010, 19.11.2010, всего 8 дня, а также время обучения на курсах повышения квалификации 02.02.1998 по 28.02.1998, с 03.11.2005 по 30.12.2006, с 10.03.2014 по 03.05.2014, всего 4 месяца 19 дней. Также не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и од трех лет с 04.12.1992 по 18.09.1994 г. Полагает данный отказ незаконным, просит признать его незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, пояснила, что 20 декабря 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Красновишерском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением Комиссии от 26 декабря 2017 года ей в назначении пенсии отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, и не были включены в специальный стаж периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации, ей предоставлены были «донорские дни», а также не включен период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с 4 декабря 1992 года. Повышение квалификации является обязательным условием, подтверждающим её право на осуществление лечебной деятельности, без повышения квалификации, которое необходимо проходить не менее 1 раза в пять лет, иначе не будет права на осуществления лечебной деятельности. Обучение связано с выполнением ею ее функциональных обязанностей. Направлялась на учебу на основании приказов, за это время также ей сохранялась заработная плата, из которых производились отчисления в том числе, в Пенсионный фонд РФ. Дни отдыха после сдачи крови –«Донорские дни» также были предоставлены на основании соответствующих документов, в соответствие с законодательством, на основании приказов руководителя.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, поддержала доводы письменных возражений, представленных в су, указала, что не несмотря на то, что за истицей на период повышения квалификации сохранялось место работы, средний заработок, и производились отчисления, в том числе, в ПФР, но согласно п. 4 Правил № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» с учетом которых назначается досрочно трудовая пенсия по старости, периоды работы в должностях включаются в специальный стаж при условии выработки полной ставки. Находясь на курсах повышения квалификации, истица полную ставку не вырабатывала. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен после 6 октября 1992 года, следовательно, данный период также не подлежит учету в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные сторонами доказательства в подтверждение и опровержение исковых требований, приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованы в части и подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено.

Приказом № 184 от 28.11.1986 истица с 01.12.1986 принята акушеркой 1 акушерского отделения Городской больницы №..

С 19.09.1988 принята медсестрой инфекционного отделения Детской городской инфекционной больницы.

С 11.09.1995 принята на должность врача-педиатра детской консультации Красновишерской райбольницы. Работает врачом-педиатром детской поликлиники в ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» (до переименования МЛПУ «Красновишерская районная больница», МБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница, по настоящее время. ( л.д. 19-20)

Из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе следует, что не включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорских дней, отпуска по уходу за ребенком обусловлено тем, что действующим пенсионным законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень видов деятельности, которые помимо соответствующего вида работы включаются в стаж работы по специальности. ( л.д. 8-10)

На курсах повышения квалификации истица ФИО1 находилась в периоды:

02.02.1998 по 28.02.1998, с 03.11.2005 по 30.12.2006, с 10.03.2014 по 03.05.2014, всего 4 месяца 19 дней.

Также в специальный стаж не были включены периоды, так называемых «донорских дней» - 24.11.2008, 25.11.2008, 21.04.2009, 27.07.2009, 08.02.2010, 18.11.2010, 19.11.2010, всего 8 дня.

Также не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и од трех лет с 04.12.1992 по 18.09.1994 г.

Доводы истицы, что в указанный период обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее месте, средний заработок, на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказа работодателя, нашли подтверждение в судебном заседании и подтверждаются справкой с места работы, копиями свидетельств о прохождении аттестации, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами о сдаче квалификационного экзамена. (л.д. 16,17,18,29)

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также судом принимаются как обоснованные требования о том, что подлежат включению 8 дней, учтенные как «донорские дни», предоставленные истице на основании приказов руководителя. Донорские» дни предоставлялись на основании приказов, за это время также ей сохранялась заработная плата, из которых производились отчисления в том числе, в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии – как связанная с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с этим суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, должны включаться периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

10 ноября 2017 года ФИО1 достигла возраста 53 лет. ( л.д. 23).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку при направлении истицы на курсы повышения квалификации, работодателем были изданы соответствующие приказы по учреждению, и согласно статьям 165и 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в пенсионный фонд, эти периоды подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении.

Разрешая заявленные истицей требования о неправомерности отказа пенсионного органа включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, «донорских» дней, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, суд установил, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и «донорских дней» ФИО1 работала врачом-педиатром в медицинском учреждении, в ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ», направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в указанные периоды, что являлось обязательным условием для осуществления ею лечебной деятельности.

Поскольку для направления на курсы повышения квалификации, и предоставления дней отдыха – «донорские» дни, работодателем были изданы соответствующие приказы по учреждению, и согласно статьям 165, 168 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в пенсионный фонд, эти периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая спор о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 4 декабря 1992 года по 18 сентября 1994 года, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с 4 декабря 1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено материалами дела, что с 01.12.1986 года по настоящее время истица ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населению в учреждении здравоохранения.

С учетом специального стажа истицы, бесспорно зачтенного Пенсионным фондом 28 лет 2 месяца 3 дня и периодов работы, зачтенных судом – 4 месяца 27 дней, и включении оспариваемых периодов в специальный стаж, на дату обращения с заявлением – 20 декабря 2017 года, специальный стаж истицы не превышает необходимые 30 лет (составляет 28 лет 7 месяцев). В связи с этим суд не находит обоснованными требования ФИО1 о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии досрочно и возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения.

Отсутствует необходимый стаж и на дату рассмотрения дела и принятия решения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения

- «донорские дни» в период 24.11.2008, 25.11.2008, 21.04.2009, 27.07.2009, 08.02.2010, 18.11.2010, 19.11.2010, всего 8 дня,

- период обучения на курсах повышения квалификации 02.02.1998 по 28.02.1998, с 03.11.2005 по 30.12.2006, с 10.03.2014 по 03.05.2014, всего 4 месяца 19 дней.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Е.П. Суранова